Можно ли снимать на видео гаишника – Об осуществлении гражданами фото- и видеосъемки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации
Можно ли снимать на камеру сотрудника ГИБДД по новому закону?
Открыть содержание- 1. На каком основании в 2020 году снимать сотрудника можно?
Снимать на камеру сотрудника ГИБДД — обязательная процедура, и порой такая видеозапись может служить единственным доказательством его нарушений. Но на фоне выхода нового Приказа №664 вместе с Административным регламентом интернет захлестнули новости о том, что якобы теперь делать это нельзя. Правда ли это и можно ли снимать на камеру сотрудника ГИБДД по новому закону на 2020 год, давайте разберём с ссылками на действующее законодательство!
Изменения в Административном регламенте коснулись большей его части. И одно из них, интересное для нас в этой статье — был убран пункт о запрете препятствования инспектором ДПС видеосъёмке водителя. Но, тем не менее, все новости о запрете снимать на камеру инспектора ДПС и даже, где просто говориться, что из регламента убран пункт о разрешении видеосъёмки — не более чем «утка».
Вас также заинтересует:Из регламента ничего не убрано, просто изменена формулировка, и данная норма перенесена в новый пункт.
| Было | Стало |
|---|---|
| 25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись. | 147. В установленных Кодексом случаях для фиксации совершения процессуальных действий может применяться видеозапись. |
Впрочем, формулировка немного изменена, и её смысл вместе с формулировкой тоже. Логики стало больше, ведь регламент предназначен для сотрудников полиции (коими являются инспекторы ГИБДД), и если ранее прямо было прописано «нельзя препятствовать», то сейчас речь только о съёмке административных процедур самими сотрудниками (таких как досмотр автомобиля, освидетельствование на состояние опьянения и другие).
Прямые же разрешения на съёмку водителем инспектора ДПС есть в других нормативно-правовых актах.
На каком основании в 2020 году снимать сотрудника можно?
Есть два правовых акта, предусматривающих практически прямо, что записывать инспектора ГИБДД, когда тот остановил Вас, составляет в отношении Вас протокол или выписывает постановление, можно. Давайте взглянем на них!
Первый из них — Федеральный закон «О полиции», основы которого (статья 8) предусматривают открытость деятельности полиции при осуществлении правозащитных функций:
1. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве,
о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
Как видим, право снимать сотрудника ГИБДД на камеру прямо вытекает из принципа открытости деятельности полиции. И поэтому Вы можете записывать на видео все действия инспектора.
Второй нормативный акт, касающейся нашей темы — это ФЗ «Об информации», статья 3 которого также предусматривает открытость деятельности госорганов:
Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:
….
3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;
Заметьте, что оба вышеуказанных закона — Федеральные, и они имеют одни из самых высоких приоритетов при возникновении противоречий с другими правовыми актами. Так, новый Приказ №664 имеет гораздо более низкий приоритет, даже если бы там был прописан прямой запрет снимать на камеру сотрудника ГИБДД.
Таким образом, можно смело сделать вывод о том, что записывать процессуальные действия инспектора на 2020 год можно и даже нужно.
Ещё кое-что полезное для Вас:Нужно ли предупреждать инспектора о съёмке?
Опять же, нигде нет прямого запрета на видеосъёмку разговора с инспектором без уточнений и тонкостей. Поэтому записывать разговор можно как публично, предупредив сотрудника о том, что Вы его записываете, так и скрытно, не возглашая наличие видеосъёмки.
Можно ли снимать на камеру инспектора ДПС (ГИБДД)
Зачастую представители правоохранительных органов очень не любят, когда их действия фиксируются на видео. Однако случается так, что, остановив водителя, инспектора начинают действовать неправомерно, в данной статье мы поможем разобраться, можно ли снимать инспектора ДПС на камеру, как это правильно делать и что вам за это может грозить.
Содержание статьи:
На каком основании в текущем году можно снимать сотрудника
При остановке водителя инспектором многих посещает мысль начать снимать действия последнего хотя бы на телефон. В связи с этим у водителей возникает вопрос: можно ли снимать на видео сотрудников ГИБДД? Мы поможем узнать какой закон дает право снимать на видео сотрудника ДПС ГИБДД.
На такой вопрос чаще всего инспектора отвечают «нет»: это связано с личным нежеланием, однако закон говорит обратное. Прежде всего нужно обратиться к федеральному закону о полиции. В нем есть практически прямое указание на то, что снимать сотрудника ДПС или иного подразделения можно.
Восьмая статья данного закона говорит о том, что действия полицейских открыты, ограничиваются они только рамками уголовного судопроизводства, оперативно-розыскных мероприятий, гостайны, прав общественных организаций. Проще говоря, ваше общение с инспектором ДПС под ограничения не подпадает, поэтому можно в полной мере пользоваться средствами видеофиксации, записывая все действия полицейского, не гадая, разрешена ли видеосъемка сотрудников ГИБДД.
Кроме этого, стоит обратиться к закону об информации, который также говорит об открытости действий государственных служащих. Согласно этому акту, если информация не является закрытой, что оговорено в федеральных законах, то получать ее можно без ограничений. проверки документов теперь можно смело снимать гаишника на камеру.
Кроме этого, стоит отметить, что приказ 185 ГИБДД отменили, теперь вместо него будет действовать приказ МВД РФ № 664 от 23 августа 2017 года, а внутренние распоряжения по законодательной иерархи стоят ниже федеральных, поэтому в случае противоречий правда будет за федеральным актом. В старом регламенте ГИБДД было прямое указание на запрет ограничения видеосъемки, однако если исходить из текстов ФЗ, можно сделать вывод, что запрет на съемку не правомерен, главное – чтобы ваши действия не мешали работе полиции.
Нужно ли предупреждать инспектора о съемке?
Закон не регулирует тонкости съемочного процесса, там нет прямого запрета, соответственно, нет никаких указаний на тот счет, нужно ли предупреждать инспектора о съемке или нет. То есть вести запись, никого не предупреждая о ней, вполне допустимо. Однако если вы не хотите, чтобы инспектор вел себя некорректно, и цель имеет призыв его к соблюдению спокойствия, вы можете указать на видеорегистратор, иное фиксирующее устройство, что в большинстве случаев дисциплинирует людей. То есть, сотрудника ДПС снимать на видео можно всегда и везде кроме секретных объектов.
Разговор может быть записан, как втайне от инспектора, так и публично. Уведомление по вашему желанию. Актуален и вопрос, а может ли сотрудник ГИБДД снимать вас на камеру? Ответ «да» на тех же основаниях, что и вы его.
Разница в регламенте
Можно обратиться к старому закону, где было прямое разрешение снимать на камеру действия сотрудников полиции, это административный регламент ГИБДД от 20 октября 2017 года, теперь такого разрешения нет, однако исчез и запрет на подобные действия. Рассмотрим ситуацию более подробно.
Законные основания для видеосъемки инспектора у водителя есть, однако не во всех случаях, регламент описывает их, поэтому перед тем как совершать какие-либо действия, изучите его. В Приказе №185 нужную информацию можно было найти в п.25: он четко оговаривал, что полицейский не может препятствовать видеосъемке, которую может вести водитель или пассажир, однако в соответствии с действующим регламентом этот пункт отсутствует. Но если обратиться к другим законодательным актам, можно обнаружить, что прямого запрета на такие действия нет. К тому же, если что-то не запрещено в законе, значит, это делать можно, об этом говорит Конституция Российской Федерации. СМИ часто пытаются ввести граждан в заблуждение и утверждают, что съемка запрещена, однако это не является верным.
Реальное положение дел
Отсутствие пункта 25 не говорит о том, что съемка стала недоступной, и не дает права инспектору препятствовать, просто теперь данный приказ не будет дублировать уже имеющиеся законодательные акты. В случае спора с полицейским, который пытается воспрепятствовать видеосъемке, юридически подкованный гражданин может обратиться к ст. 29 Конституции РФ. В ней говорится о том, что любое лицо вправе получать и распространять информацию, применяя законные способы. Исключением является государственная тайна.
Вторым аргументом станет закон о полиции, который говорит об открытости деятельности правоохранительных органов. Съемка будет недопустима только в том случае, если она нарушает чьи-либо права или ставит под угрозу государственную тайну.
Этих двух законов уже достаточно для того, чтобы положительно ответить на поставленный вопрос. Даже если какая-либо внутренняя инструкция будет запрещать съемку, всегда можно воспользоваться высшим по юридической силе нормативно-правовым актом и решить проблему.
Что не запрещено законом — значит разрешено!
Разъяснения ГИБДД можно ли снимать сотрудников ДПС так же говорят о допустимости данных действий.
В каких случаях снимать запрещено?
Съемка может быть в некоторых случаях запрещена, однако дело заключается не в личности инспектора, а скорее в месте ее проведения, например, она недоступна на режимных объектах:
- Любая территория, вход на которую ограничен: например, территория следственного изолятора, военной части и т.д.
- Если объект тайный, например, какая-то военная база, иной стратегически важный объект, о расположении которого не должно быть доступных для посторонних сведений.
Это условия четко описывают когда нельзя распространять видео и вообще снимать его.
Если инспектор ДПС находится на территории такого объекта или поблизости, он должен предупредить вас об этом, чтобы в кадр не попали секретные данные.
Если инспектор пытается запретить вам снимать, мотивируя это приказом руководства, своим нежеланием, какой-либо спецоперацией, его требования неправомерны, и вы не обязаны удовлетворять их. Такие указы с юридической точки зрения являются ничтожными, так как противоречат вышестоящему закону о полиции, которые говорит об открытости действий. Инспектор может начать ссылаться на оперативно-розыскные мероприятия, однако это также неправомерно, потому что остановка водителя по требованию к ОРД не относится.
Иными словами, новый регламент ничего не запрещает, он вообще не содержит запрета. А если бы он там имелся, это вступило бы в конфликт с Конституцией, должно было бы подлежать отмене. К тому же следует обратить внимание на то, что внутренние приказы МВД создаются исключительно для сотрудников данного ведомства и на гражданских лиц никоим образом распространяться не могут, так что знать или соблюдать вы их не обязаны.
Если придется разбираться с инспектором в суде, запись станет доказательством нарушения ваших прав, а суд примет вашу сторону, так как он руководствуется Конституцией.
В случае если изымаются документы или инспектор просит предъявить
машину для проверки вы можете снимать сотрудника, кроме этого он должен представить двоих понятых.
Спорные моменты
Сотрудник может обвинить вас в неподчинении его требованиям. За это грозит до 15 суток ареста, однако подчиняться водитель обязан только законным требованиям инспектора, а не каждой его прихоти. Опять же арестовать даже нарушителя инспектор самостоятельно не может; меру пресечения выбирает суд, а значит, у вас есть все шансы доказать свою правоту. Чаще всего подобного рода дела разрешаются в пользу водителя.
Однако, инспектор может задержать водителя, например, для установления личности, в некоторых случаях водитель может отправиться в ИВС до решения суда, обычно до трех суток.
Если инспектор противодействует съемке
Специальных норм, регулирующих поведение сотрудников ДПС, в этом случае нет, однако нужно помнить два момента:
- Инспектор не имеет право отнимать или изымать у вас средства видеофиксации, а в случае причинения вреда последним вы будете вправе подать в суд и взыскать компенсацию в размере стоимости испорченной аппаратуры.
- Следует помнить и о правах полицейского: несмотря на то, что он находится при исполнении, инспектор не перестает быть гражданином Российской Федерации, а следовательно, имеет такие же, как и вы, права. Снимать вы можете, но можно ли выкладывать в сеть Интернете или СМИ? Нельзя, так как на это потребуется разрешения на съемку от инспектора ДПС, который на видео запечатлен, а та к же его согласие на публикацию. Такая запись может выступать в качестве доказательства в суде, но не может свободно публиковаться, за исключением тех случаев, когда гражданин случайно попал в кадр при съемках спортивных событий, массовых мероприятий и т.д. Именно по этому важно снимаете вы с лицом или без лица. Но даже если лица не видно, личные данные называть будет нельзя.
За простой устный запрет снимать и даже попытку мешать это делать (например, полицейский закроет камеру рукой, бумажным листом) сотруднику ничего не грозит. Максимум если инспектор запрещал записывать разговор его может ждать выговор от руководства и лишь в случае, если оно усмотрит в этом какие-то нарушения. На практике же обычно вообще ничего не происходит. Если дело дойдет до суда и воспрепятствование признают незаконным, суд вправе отменить административное правонарушение водителя.
Можно ли снимать в служебном помещении
Часто водители посещают МРЭО и другие отделения ГИБДД. Возникает резонный вопрос, можно ли снимать там. Это не воспрещается: объект не является режимным, а действия будут регулироваться рассмотренными выше законами.
Разъяснение изменений в законе (видео)
Рекомендуем посмотреть интересное видео, в котором разъясняются истинные изменения в законодательстве о видео-съемке сотрудников ДПС, а также других нововведениях:
Почему вы имеете право снимать гаишника на видео
Снова да ладом, уже в который раз: водитель имеет право фотографировать остановившего его инспектора ДПС, записывать разговор с ним на диктофон, телефон или иное устройство, а также вести видеозапись. На видеорегистратор, камеру или просто на телефон. Может, и точка.
Про запрет видеосъемки никто из полицейских начальников и не говорил, но после появления недавно нового административного регламента МВД, из текста которого это разрешение изъяли, поднялся шум, будто водителям запретили вести такую съемку. Но мы писали, рассказывали неоднократно, что съемку не запретили. А теперь и глава ГИБДД генерал Черников дал разъяснения по официальному запросу депутата Госдумы Ярослава Нилова:
— Положений, позволяющих сотруднику полиции запрещать участнику дорожного движения использование фото-, видео- и звукозаписывающей аппаратуры без наличия предусмотренных законодательством РФ в административном регламенте не содержится.
Ограничения на такую съемку все же есть, как указано в тексте этого письма. Полицейский может потребовать ее прекратить, если здесь идет контртеррористическая операция. Или если полиция проводит следствие, работает на месте преступления, это оговаривается специальными законами (см. текст документа на фото). Но это частные случаи, а в обычных случаях вести любую съемку в общественных местах можно, это наше с вами конституционное право, как написано и в этом официальном письме.
Как удобнее снимать общение с инспектором — об этом мы сняли видео. Обратная сторона вашего права на съемку: вас тоже можно снимать. Удивлены? Закон работает в оба «конца»! Во-первых, сам полицейский тоже может вести фото-, видео- и звукозапись. Причем, как на служебную аппаратуру, так и на свой личный сотовый. Это совершенно точно. А в случае разбирательства уже его начальник или судья будут решать, можно ли приобщить эту запись к делу. Сейчас почти все патрульные автомобили снабжены видеорегистраторами, которые и звук пишут. И гаишникам персональные видеорегистраторы тоже выдают, посмотрите, он может висеть прямо на груди. Помните об этом, когда пытаетесь спровоцировать инспектора на грубость или предлагаете ему все решить без протокола, уголовное дело на себя составите сами.
Во-вторых, вашу машину и вас может снимать любой другой гражданин. Гражданский инспектор, который администрирует парковки, просто сосед или любой прохожий, которому показалась интересной ваша машина, он решил разместить ее фото у себя в блоге, опубликовать в журнале или отправить его в полицию для фиксации дорожного нарушения. Желающие запретить съемку, покачать права и покричать о защите неприкосновенности своей драгоценной личной жизни могут, как принято говорить в подобных случаях, идти лесом, ибо в их спальню никто с камерой не лезет, а снимает в общественном месте. Можно надеть темные очки, закрыться рукой, попросить не снимать, но если наброситься на человека с камерой с бранью и кулаками, метнуть в него проклятия или кирпич — наказание будет ждать уже не снимающего, а нападающего. Сфотографировать на улице чужую машину, а также ее номер — это конституционное право полицейского, фотографа, журналиста и любого гражданина. Вот так и будем жить — друг у друга в объективах. Так что улыбайтесь и мойте машины, давайте будем хорошо выглядеть в кадре!
Поделиться видео </>Как снять беседу с гаишником для протокола.Водитель имеет право фотографировать остановившего его инспектора ДПС, записывать разговор с ним на диктофон, телефон или иное устройство, а также вести видеозапись. На видеорегистратор, камеру или просто на телефон
Самые свежие новости и полезные советы по автомобильной теме читайте в нашем канале в Telegram.
Можно ли снимать на камеру сотрудника ГИБДД ?
Видеофиксация момента общения с сотрудниками ГИБДД, для многих водителей стала обычной процедурой. Ведь в случае нарушения закона сотрудником, видеозапись станет единственным и неоспоримым доказательством. И все бы хорошо, но в августе 2017 года, вышел Приказ №664 и пересмотренный Административный регламент, на фоне которых, ясности в вопросе — «Можно ли снимать инспектора ГИБДД на видео?», существенно поубавилось.Поэтому, в этой статье попробуем разобраться в данном вопросе, и разберемся в тонкостях законодательной базы связанной с ним.И так, Административный регламент в 2017 году претерпел кардинальные изменения, а вопросы видеосъемки в нем прописали таким образом, что стало понятно лишь одно, препятствовать видеосъемке водителя инспектором ГИБДД запрещено! Что же касается аналогичного процесса, но со стороны водителя, то формулировка стала крайне размытой и совершенно непонятной, а данная норма перенесена в новый пункт. На этом фоне, даже появились слухи о том, что снимать на видео инспекторов ДПС запретили. Однако это не так, для этого достаточно взглянуть на таблицу ниже и вдуматься в изменения прописанные в новом регламенте.
| Было | Стало |
|---|---|
| 25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись. | 147. В установленных Кодексом случаях для фиксации совершения процессуальных действий может применяться видеозапись. |
По сути изменения коснулись только видеосъемки проводимой самими сотрудниками ГИБДД, и если раньше водителю запрещалось препятствовать видеосъемке, то сейчас речь только о съёмке административных процедур самими сотрудниками (таких как досмотр автомобиля, освидетельствование на состояние опьянения и другие).
Что же касается водителей, то в вопросе видеофиксации сотрудников ДПС, необходимо руководствоваться другими нормативно-правовыми актами. Таких документов два!
Первый — Федеральный закон «О полиции», которым предусмотрена открытость деятельности полиции при осуществлении правозащитных функций:
Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
Фактически, принцип открытости, дает полное право снимать сотрудника ГИБДД на видео, поэтому все действия инспектора, когда тот остановил Вас, составляет в отношении Вас протокол или выписывает постановление, можно.
Второй документ, которым можно руководствоваться снимая на камеру действия сотрудника ДПС, ФЗ «Об информации», в частности статья третья, которая также предусматривает открытость деятельности госорганов:
Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:
….
Открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;
Оба рассмотренных закона, в данном случае, являются федеральными, т.е. их авторитет и значимость выше остальных правовых актов, и тот же Приказ №664 имеет гораздо более низкий приоритет, даже если бы там был прописан прямой запрет снимать на камеру сотрудника ГИБДД.
Подводя итог, можно сказать следующее, снимать на видео инспектора ГИБДД в 2018 году можно!
Можно ли снимать на видео сотрудников ДПС ГИБДД
Разрешена ли видеосъемка сотрудников ГИБДД?
С сегодняшнего дня, а именно 20 октября 2017 года вступает в силу новый Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения».
Еще до начала действия указанного Регламента в интернете появилось много статей с такими, например, кричащими заголовками: «Инспекторов ДПС теперь снимать запрещено», «Из приказа МВД исчез пункт о разрешении снимать сотрудников ДПС», «Можно ли снимать на видео сотрудников ГИБДД по новому регламенту?», «Новый регламент работы ДПС не разрешает водителям снимать на видео общение с инспекторами» и другие похожие заголовки.
Причем в некоторых статьях под подобными заголовками указывается, что водители действительно лишились такого права, в некоторых как-то робко говориться, что такое право осталось, несмотря на его исключение из действующего Административного регламента, однако никаких доводов и обоснований этому не приводится.
Даже в СМИ на центральных каналах ТВ присутствовала и даже сегодня промелькнула информация, что с введением в действие нового Административного регламента съемка на видео инспектора ДПС может обернуться привлечением к административной ответственности по ч. 1. ст. 19.3 (неповиновение законному требованию сотрудника полиции) и грозящей наказанием до 15 суток ареста.
Так как же обстоят дела на самом деле? Можно ли снимать на видео сотрудников ГИБДД при исполнении ими своих служебных обязанностей, а также в случае, если инспектор превышает их, совершает незаконные действия? Об этом вы узнаете ниже.
Разрешено ли снимать на видео сотрудников ДПС ГИБДД?
Действительно, в прежнем Административном регламенте было закреплено право водителя снимать на видео общение с работниками ДПС, а также право использовать для фиксации разговора звукозаписывающие устройства, причем инспектор был не вправе препятствовать этому. Инспектор ДПС также имел право снимать на видео или производить аудиозапись (п. п. 24, 25 старого Регламента, утвержденного Приказом № 185).
Что изменилось с введением в действие нового Административного регламента? Да по сути ничего, просто пункт, который прямо закреплял названные права водителя, не нашел место в новом Регламенте. Однако от этого право водителя фиксировать действия блюстителей правопорядка в области дорожного движения никуда не исчезло.
Какой закон дает право снимать на видео сотрудника ДПС ГИБДД?
В первую очередь, чтобы разобраться, можно ли снимать на видео действия сотрудника ГИБДД или записывать разговор с инспектором на диктофон, следует понять, что такое Приказ МВД России от 23.08.2017 № 664, которым утвержден Административный регламент.
Приказ этот не что иное, как ведомственный подзаконный акт, проще говоря, внутренний документ ГАИ, которым установлены правила поведения для работников ГИБДД в той или иной ситуации при исполнении ими государственной функции, вытекающей из его названия. По большому счету он не имеет прямого отношения к водителям.
Термин «подзаконный» говорит сам за себя. Это означает, что данный акт по своей юридической силе стоит ниже федеральных законов (под законами), принимается в соответствии с законами и не должен им противоречить. Если какие-то правоотношения, урегулированные в федеральном законе, не нашли своего отражения в вытекающем из него подзаконном акте, то применяются положения закона.
Таким образом, если право водителя фиксировать общение с работниками ДПС с помощью видео- и звукозаписывающих устройств не закреплено в Приказе МВД России от 23.08.2017 года № 664, то это вовсе не означает, что такого права водители лишились. Чтобы развеять сомнения, что право снимать на видео сотрудников ДПС ГИБДД никуда не исчезло, достаточно обратиться к нормативно правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Действующее законодательство не содержит запрета производить видеосъемку при общении с сотрудником ГИБДД. Напротив, видеофиксация водителем действий служителей правопорядка, в том числе в области безопасности дорожного движения допускается законодательством.
Так часть 2 ст. 4 Конституции РФ сказано, что Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
В части 4 ст. 29 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации сказано, какими нормативными актами и в каких случаях могут ограничиваться права и свободы человека и гражданина. Такое ограничение возможно федеральным законом. Однако ограничение это может быть установлено только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Например, конституционные права гражданина могут быть ограничены Федеральными конституционными законами о военном или чрезвычайном положении, «О государственной тайне», «Об оперативно-розыскной деятельности» и некоторыми другими.
Административный регламент утвержден в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции». Об этом прямо говориться в самом Приказе МВД России от 23.08.2017 года № 664.
Частью 1 статьи 8 Закона «О полиции» предусмотрено, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
В случае существующего запрета на использование видео- и звукозаписывающей аппаратуры сотрудник полиции в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О полиции» должен разъяснить причину и основания этого запрета с указанием соответствующего нормативного правового акта.
Из приведенных правовых норм следует, что право водителя снимать на видео действия сотрудников ГИБДД никуда не исчезло, несмотря на то, что такая норма в ныне действующем Регламенте отсутствует.
В том случае, если сотрудник ГАИ препятствует видеосъемке, при этом не может разъяснить причину и основания запрета, не может указать, каким нормативно правовым актом установлен такой запрет, его требование прекратить видеофиксацию является незаконным. В этом случае лицо, которое, несмотря на такое требование сотрудника ГИБДД, снимает последнего на видео, не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение ЗАКОННОМУ требованию сотрудника полиции).
Разъяснения ГИБДД: можно ли снимать сотрудников ДПС
Пока писал настоящую статью, на сайте ГИБДД появилось разъяснение ГАИ от 20 октября 2017 года некоторых спорных положений нового Административного регламента.
Привожу из него цитату, относящуюся к праву снимать сотрудника ДПС ГИБДД, и отсутствию права инспектора препятствовать этому.
Госавтоинспекция поясняет: инспектор не имеет права препятствовать видеозаписи.
Ограничение такого права возможно в рамках осуществления охранных либо оперативно-розыскных мероприятий, рассмотрения дела об административном правонарушении, а также в целях защиты государственной и иной охраняемой законом тайны, защиты прав граждан, общественных объединений и организаций.
Например, если водитель снимает на телефон место ДТП и мешает при этом инспектору, тот может потребовать прекратить съемку. Либо в регионе введен режим контртеррористической операции, в этом случае сотрудник ДПС должен проинформировать об этом водителя и попросить выключить камеру.
Сам инспектор также имеет право вести съемку, причем не только на служебный видеорегистратор, но и на собственный мобильный телефон.
Как теперь понятно из приведенных норм законодательства и разъяснений инспекции, снимать на видео сотрудников ГАИ можно, если нет законодательно установленного запрета.
Рекомендации, касающиеся видеосъемки сотрудников ГИБДД
Увеличатся ли спорные ситуации в связи с отсутствием в новом Регламенте прямого разрешения на видеосъемку, покажет практика. Однако можно сказать с уверенностью, что право использовать для фиксации на видео действий блюстителей безопасности дорожного движения никуда не делось. Вести съемку можно хоть на видеорегистратор, хоть на камеру или мобильный телефон.
Однако хочу предостеречь от использования спецсредств для скрытой записи, незаконное приобретение, изготовление или сбыт которых в России запрещен и уголовно наказуем вплоть до лишения свободы сроком до 4-х лет.
Также в связи с отсутствием в Административном регламенте прямого разрешения на видеосъемку, думаю, что сотрудники ГИБДД будут чаще препятствовать этому. Даже при наличии в старом регламенте разрешения на использование водителем средств видеозаписи каждый второй инспектор считал, что снимать его на видео нельзя. Теперь же с введением в действие нового руководства для сотрудников инспекции, не удивлюсь, если спорных ситуаций, связанных с видеосъемкой, станет больше.
Еще раз напоминаю, если сотрудник ГАИ препятствует проведению съемки, при этом не разъясняет причину и основания запрета, не может указать, каким нормативно правовым актом установлен такой запрет, то его требование прекратить снимать является незаконным.
В случае составления в отношении вас протокола по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ за неподчинение законному требованию инспектора ДПС ГИБДД, обратитесь за помощью к адвокату по административным делам, который разберется в правомерности привлечения вас к ответственности.
Кроме того помните, что при возникновении любой спорной ситуации вы можете позвонить по телефону доверия (номер телефона должен быть указан на каждом патрульном автомобиле). Помимо этого можете позвонить по номеру 112, а также по нижеуказанным телефонам.
Горячая линия МВД России – по вопросам нарушения законности сотрудниками
Телефон доверия:
(495) 692-70-66
Управление ГИБДД ГУ МВД России по Московской области
Дежурная часть:
8(495) 688-81-71
8(499) 763-11-83
8(495) 688-64-10
Бесплатная горячая линия МВД России:
8-800-222-74-47;
«Горячая линия МВД России» для обращения граждан по вопросам нарушения их прав и законных интересов сотрудниками органов внутренних дел:
8(495)667-74-47;
Главное управление собственной безопасности (ГУСБ МВД России)
Адрес: 107078, г. Москва, ул. Садовая Спасская, д. 1/2
Телефон дежурного офицера для получения информации по компетенции подразделений собственной безопасности и разъяснения порядка обращения в ГУСБ МВД России:
8(495)667-07-30
Управление собственной безопасности по Московской области
Адрес: 125009, г. Москва, ул. Никитский переулок, д. 3
8(499)317-24-66
Опубликовано: 20.10.2017
Актуально на указанную дату.
Видеофиксация сотрудников ГИБДД (ДПС) | Адвокаты Калуги и Обнинска
Разрешена ли видеосъемка сотрудников ГИБДД?
Начиная с 20.10.2017 вступил в силу Приказ МВД России от 23.08.2017 № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения». Задолго до введение в действие данного Регламента в СМИ и интернете стали высказываться мнения о том, что инспекторов ДПС теперь снимать запрещено, и что новый регламент работы ДПС не разрешает водителям снимать на видео общение с инспекторами и другие похожие статьи. В некоторых комментариях под указывается, что водители совсем лишились такого права, в других говориться, что такое право осталось, несмотря на его исключение из действующего Административного регламента, однако никаких доводов и обоснований этому не приводится. Даже в ряде СМИ на центральных ТВ каналах присутствовала информация, что с введением в действие нового Административного регламента съемка на видео инспектора ДПС может обернуться привлечением к административной ответственности по ч. 1. ст. 19.3 (неповиновение законному требованию сотрудника полиции) и грозящей наказанием до 15 суток ареста. Так как же обстоят дела на самом деле? Допустимо ли осуществлять видео фиксацию действий сотрудников ГИБДД при исполнении ими своих служебных обязанностей, а также в случае, если инспектор превышает их, совершает незаконные действия? Об этом вы узнаете ниже.
Допустимо ли снимать на видео сотрудников ДПС?
В ранее действовавшем Административном регламенте было четко закреплено право водителя снимать на видео общение с работниками ГИБДД, а также право использовать для фиксации разговора звукозаписывающие устройства, причем инспектор был не вправе препятствовать этому. Инспектор в свою очередь тоже имел право снимать видео. Что изменилось с введением в действие нового Административного регламента? На самом деле по сути ничего не изменилось, просто пункт, который прямо закреплял названные права водителя, не нашел прямого отражения в новом Регламенте. Однако от этого право водителя фиксировать действия любых полицейских никуда не исчезло.
Какой закон допускает видеосъемку сотрудников ГИБДД?
В первую очередь, чтобы разобраться, можно ли снимать на видео действия сотрудника ГИБДД или записывать разговор с инспектором на диктофон, следует понять, что такое Приказ МВД России от 23.08.2017 № 664, которым утвержден Административный регламент. Приказ этот не что иное, как ведомственный подзаконный акт, проще говоря, внутренний документ для сотрудников ГИБДД, которым установлены правила поведения только в отношении сотрудников ДПС в той или иной ситуации при исполнении ими служебных обязанностей, вытекающей из его названия. По большому счету данные документ не имеет прямого отношения к водителям и не распространяется на участников дорожного движения. Термин «подзаконный акт» говорит сам за себя. Это значит, что данный документ по своей юридической силе стоит ниже федеральных законов (т.е. «под законами»), принимается в соответствии с законами и не должен им противоречить. Если какие-то правоотношения, урегулированные в федеральном законе, не нашли своего отражения в вытекающем из него подзаконном акте, то применяются положения закона. Таким образом, если право водителя фиксировать общение с работниками ДПС с помощью видео- и звукозаписывающих устройств не закреплено в Приказе МВД России от 23.08.2017 года № 664, то это вовсе не означает, что такого права водители лишились. В данной ситуации допустимо обратиться к нормативно правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Действующее законодательство не содержит запрета производить видеосъемку при общении с сотрудником ГИБДД. Напротив, видеофиксация водителем действий служителей правопорядка, в том числе в области безопасности дорожного движения допускается законодательством. В части 4 ст. 29 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации сказано, какими нормативными актами и в каких случаях могут ограничиваться права и свободы человека и гражданина. Такое ограничение возможно федеральным законом. Однако ограничение это может быть установлено только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Частью 1 статьи 8 Закона «О полиции» предусмотрено, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. В случае существующего запрета на использование видео- и звукозаписывающей аппаратуры сотрудник полиции в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О полиции» должен разъяснить причину и основания этого запрета с указанием соответствующего нормативного правового акта. Из приведенных правовых норм следует, что право водителя снимать на видео все действия сотрудников ДПС никуда не исчезло. В том случае, если сотрудник ГИБДД препятствует съемке на видео аппаратуру, при этом не может разъяснить причину и основания запрета, не может указать, каким нормативно правовым актом установлен такой запрет, его требование прекратить видеофиксацию является противозаконным. В этом случае лицо, которое, несмотря на такое требование сотрудника ГИБДД, снимает последнего на видео, не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному требованию сотрудника полиции).
Разъяснения ГИБДД: можно ли снимать сотрудников ДПС
На сайте ГИБДД появилось разъяснение о некоторых спорных положений нового Административного регламента. Ниже приведена выдержка из указанного разъяснения:
Госавтоинспекция поясняет: инспектор не имеет права препятствовать видеозаписи. Ограничение такого права возможно в рамках осуществления охранных либо оперативно-розыскных мероприятий, рассмотрения дела об административном правонарушении, а также в целях защиты государственной и иной охраняемой законом тайны, защиты прав граждан, общественных объединений и организаций. Например, если водитель снимает на телефон место ДТП и мешает при этом инспектору, тот может потребовать прекратить съемку. Либо в регионе введен режим контртеррористической операции, в этом случае сотрудник ДПС должен проинформировать об этом водителя и попросить выключить камеру. Сам инспектор также имеет право вести съемку, причем не только на служебный видеорегистратор, но и на собственный мобильный телефон.
Как теперь понятно из приведенных норм законодательства и разъяснений инспекции, снимать на видео сотрудников ГАИ можно, если нет законодательно установленного запрета.
Рекомендации по видеофиксации сотрудников ГИБДД
Вести съемку можно любым средством — видеорегистратор, видеокамера или мобильный телефон. Однако запрещено использовать спецсредства для осуществления скрытой записи, незаконное приобретение, изготовление или сбыт которых в России запрещен и уголовно наказуем вплоть до лишения свободы сроком до 4-х лет. Также в связи с отсутствием в Административном регламенте прямого разрешения на видеосъемку, думаю, что сотрудники ГИБДД будут чаще препятствовать этому. Даже при наличии в старом регламенте разрешения на использование водителем средств видеозаписи каждый второй инспектор считал, что снимать его на видео нельзя. Теперь же с введением в действие нового руководства для сотрудников инспекции, не удивлюсь, если спорных ситуаций, связанных с видеосъемкой, станет больше. Еще раз напоминаю, если сотрудник ГАИ препятствует проведению съемки, при этом не разъясняет причину и основания запрета, не может указать, каким нормативно правовым актом установлен такой запрет, то его требование прекратить снимать является незаконным. В случае составления в отношении вас протокола по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ за неподчинение законному требованию инспектора ДПС ГИБДД, обратитесь за помощью к адвокату по административным делам, который разберется в правомерности привлечения вас к ответственности. Кроме того помните, что при возникновении любой спорной ситуации вы можете позвонить по телефону доверия (номер телефона должен быть указан на каждом патрульном автомобиле). Помимо этого можете позвонить по номеру 112, а также по нижеуказанным телефонам.
Прокуратура Калужской области
Телефон доверия: 8 4842 57-49-81; 8 910 520-31-09.
УМВД России по Калужской области
Дежурная часть: 8 4842 50-24-59.
Телефон доверия (горячая линия): 8 4842 502-800; 128.
Можно ли снимать инспектора на видео: изучаем новый регламент ГИБДД | e1.ru
Останавливать машину для проверки документов можно теперь везде.
20 октября вступает в силу новый административный регламент для сотрудников ГИБДД (приказ № 664), который спровоцировал изрядную шумиху в СМИ. Мы решили разобраться, действительно ли инспекторов запретили снимать на видео и правда ли, что останавливать машину для проверки документов теперь можно где угодно.
Пост закончен
– В чём причина остановки? – любят вопрошать грамотные водители, когда их тормозит инспектор.
Так вот, раньше при остановке вне поста сотрудник ГИБДД не мог сослаться на необходимость проверки документов, теперь может. Но изменилось ли что-то по существу? Нет, считают эксперты.
Возможность для остановки вне стационарного поста у инспектора была и раньше, и любой мало-мальски подкованный сотрудник без труда соблюдал формальности регламента.
В новом регламенте, на первый взгляд, полномочия даже расширены, но по факту остановка для проверки документов всё равно должна быть обоснованной.
– Требования к проверке документов только ужесточились: теперь хоть на стационарном посту, хоть вне его инспектору нужны для этого основания, которые перечислены в п. 106 нового регламента, – объясняет автоэксперт Юрий Панченко.
Не вдаваясь в подробности, причины можно разделить на три группы: выявление признаков нарушения ПДД, наличие ориентировок или проведение мероприятий.
Проще говоря, останавливать для проверки документов теперь можно, но поводы к остановке водителя по сути те же самые! Инспектору достаточно лишь заявить о выявлении признаков нарушения ПДД или сослаться на спецоперацию, и церемониальная часть будет закончена.
– К этому якобы запрету останавливать машины вне стационарных постов чаще всего апеллировали пьяные водители, пытаясь развалить дело, но я не помню, чтобы какой-то суд принял их аргументацию, даже если инспектор нарушил требования регламента, – объясняет автоюрист Лев Воропаев. – Поймите, суды крайне редко принимают во внимание упомянутый регламент при рассмотрении административных дел в отношении водителей, так как производство по ним регулируется Конституцией РФ, КоАП РФ, а порядок действий инспектора – в том числе и Указом президента РФ № 711, законом «О полиции» и т. д. Тема с запретом проверки документов вне стационарных постов изначально раздута.
Тайные знаки
А вот довольно любопытный аспект, обнаруженный автоэкспертом Юрием Панченко: в прежнем регламенте ст. 57 запрещала применять средства автоматической фиксации в местах установки временных знаков. Сейчас такой запрет из регламента исчез.
– С одной стороны, уполномоченному лицу нужно как-то подтвердить, что временный знак действительно был установлен в такое-то время на таком-то участке дороги, – комментирует Юрий Панченко. – С другой, можно предварительно получить подтверждение установки временного знака, например, у подрядной организации, которая выполняет ремонтные работы, и затем шлепать «автоматические» штрафы, даже если знак не установлен или установлен с нарушениями.
Это может породить нехорошую практику, потому что временные знаки часто неуловимы, как счастье. Речь не только про намеренный подлог: временный знак может упасть из-за ветра, быть украден или закрыт строительной машиной, но доказать что-либо через несколько недель водителю удастся разве что при сохранении записи с видеорегистратора.
– При нарушениях, зафиксированных автоматикой, доказательство собственной невиновности лежит на водителе. Наличие или отсутствие временных знаков на соответствующем участке дороги в момент нарушения придётся доказывать именно гражданину, а не инспектору, что, конечно, крайне проблематично, – считает Лев Воропаев.
Как снять инспектора
Ещё одной раздутой темой является якобы запрет снимать инспектора ГИБДД на видео. В прежней версии регламента формулировка была такой: «Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись».
Подобное требование было введено с подачи высшего руководства ГИБДД после серии конфликтов между водителями и инспекторами ДПС, и мотив его понятен – сделать работу сотрудника ГИБДД прозрачной.
Юрий Панченко считает, что разрешение снимать инспектора никуда не делось:
– СМИ трубят о том, что за съёмку сотрудника можно схлопотать чуть ли не ч. 1. ст. 19.3 (неподчинение законным требованиям инспектора), которая грозит наказанием вплоть до ареста – чушь несусветная. Отсутствие прямого разрешения в административном регламенте не меняет ничего по существу, потому что право вести такую съёмку определяется другими законами, в частности, законом «Об информации…» Закона, который бы запрещал записывать разговор с инспектором, нет, поэтому вести съёмку можно хоть скрыто, хоть открыто. Но предостерегу от использования скрытых спецсредств для записи, например, ручек с вмонтированным диктофоном. В России даже их приобретение образует состав уголовного преступления. Снимать инспектора на обычный смартфон по-прежнему можно.
Лев Воропаев уверен, что новая редакция регламента увеличит количество спорных ситуаций:
– Инспекторы и раньше через одного считали, что снимать их нельзя, но, по крайней мере, прямое разрешение делать это содержалось в административном регламенте. Сейчас убрали, и, хотя это ничего не изменило по сути, вряд ли рядовые сотрудники будут вникать в эти тонкости. Они чаще ориентируются на информационный фон СМИ, где муссируется идея о появлении запрета на съёмку, поэтому не удивлюсь, если сотрудники ГИБДД будут чаще препятствовать съёмке.
О «коммерческих» камерах
Во многих регионах сложилась практика, когда комплексы видеофиксации нарушений не принадлежат ГИБДД. Их операторами и собственниками выступают специализированные компании, которые работают с ГИБДД в рамках закона о государственно-частном и муниципально-частном партнёрстве.
В новом административном регламенте подобный подход закрепили официально: пункт 76 разрешает использовать технические средства, принадлежащие в том числе общественным объединениям и организациям.
Кроме того, камеры должны удовлетворять недавно появившемуся ГОСТу, что актуально для комплексов, установленных после 1 июля 2017 года.
Глава областной ГИБДД в интервью E1.RU говорил, что приветствует установку камер коммерческими компаниями.
Лучший способ для развода
– Старый регламент при изъятии поддельного водительского удостоверения предусматривал выдачу водителю временного разрешения, – говорит Юрий Панченко. – В новом регламенте выдача временного разрешения не предусмотрена, а согласно пункту 7.11 выдаётся копия изъятого водительского удостоверения при наличии признаков его подделки. Но об изъятии документов говорится ещё и в пункте 219, который сформулирован таким образом, что выдавать водителю копию прав не нужно, цитирую: «в случае, если изымаются документы, за исключением изъятия водительского удостоверения, с них изготавливаются копии…» На практике это открывает лазейку для такого развода: останавливают отдыхающего водителя где-нибудь под Краснодаром и говорят, что права имеют признаки подделки, в связи с чем они изымаются. А поскольку пункт 219 не требует предоставления заверенной копии, то будет проводиться экспертиза, а водитель никуда не поедет. И тут ему предлагают решить вопрос «полюбовно».
Эксперт отмечает, что подобный развод возможен, но незаконен, потому что подделка документов образует состав не административного нарушения, о котором идёт речь в пункте 219, а уголовного преступления, и, в соответствии с УПК, в этом случае предоставление копии обязательно, о чём и сказано в пункте 7.11.
– Но инспекторы могут на дурачка попугать водителя, что он вдали от дома останется без водительского удостоверения, – подытоживает Юрий Панченко. – Если такое произойдёт – не поддавайтесь и требуйте заверенной копии документа, и если права все-таки изымут и они окажутся подлинными, то обращайтесь в суд за компенсацией.
Медосвидетельствование с доставкой
Регламент пополнился статьёй 223, которая предписывает сотрудникам полиции доставить водителя от медцентра к его автомобилю, если медицинские работники не подтвердили состояние опьянения.
Надо ли зубрить регламент
Ажиотаж вокруг нового административного регламента создаёт впечатление, что это – чуть ли не основной документ, регулирующий отношения сотрудника ГИБДД и водителя. Лев Воропаев объясняет, что его значимость преувеличена:
– По большому счёту, это внутренний документ инспекции, и прямого отношения к водителям он не имеет. Об актуальности регламента можно говорить лишь в тех случаях, когда стоит вопрос о привлечении инспектора к ответственности за нарушения, что на практике происходит нечасто по понятным причинам. Прекратить дело об административном правонарушении в отношении водителя (уйти от штрафа, лишения права управления, ареста и т.п.) знание административного регламента вряд ли поможет. Он не является первоочередным документом, который бы определял деятельность ГИБДД, если мы говорим о практике судебных разбирательств административных дел против водителей.
Юрий Панченко считает, что польза от знания регламента всё же есть:
– Он описывает все действия инспектора и представляет выжимку из законов, да ещё и со ссылками на них. При подаче жалобы открывайте нужный раздел регламента, переписывайте, как инспектор обязан был поступить, но не поступил, но ссылку ставьте не на сам регламент, а на упомянутые там законы, – подытоживает он.