71 регион россия: 71 регион — это какой город России

Общественная палата Тульской области

«Сегодня все симптомы ОРВИ мы можем расценивать как потенциальные признаки коронавирусной инфекции. У индийского штамма очень схожие симптомы: повышение температуры до 37 и выше, першение и боль в горле, кашель, заложенность носа. Для клинических проявлений индийского штамма характерны незначительные боли в животе и суставах, тошнота, потеря аппетита и слуха, у пациентов чаще встречаются микротромбозы ног, диарея, а лихорадка, кашель и потеря обоняния — практически нет. Зараженные этим штаммом вируса чаще попадают в инфекционные госпитали, поскольку особенность индийского штамма  заключается в том, что заболевание протекает активнее и быстрее переходит в тяжелые формы.

Заболевание больше похоже на типичную простуду, в отличие от предыдущего штамма. На сегодняшний день все симптомы ОРВИ можно потенциально расценивать как признаки коронавирусной инфекции, поэтому важно при появлении клинических признаков ОРВИ остаться дома и вызвать врача. Инкубационный период длится до 10 дней, 

Только вакцинация защищает от тяжелого течения болезни при повторном заражении. Остановка распространения инфекции будет возможна только тогда, когда привьется наибольшая часть населения. Все три вакцины, имеющиеся сегодня  на территории России , есть в Тульской области. Они  прошли все необходимые испытания безопасности и эффективности. Они  эффективны в борьбе с коронавирусом как с прежним штаммом , так и с новым индийским штаммом.  Все три вакцины против COVID-19 обеспечивают надежную защиту, предотвращают тяжелые осложнения и летальный исход заболевания.

Все вакцины безопасны. Случаев возникновения тромбозов после вакцинации не зарегистрировано.

Необходимо отметить, что вирус, в отличие от вакцины, непосредственно влияет на клеточную мембрану, поэтому пациенты, у которых есть сердечно-сосудистые заболевания, могут получить осложнения после коронавируса. Доказано, что коронавирус влияет и на сосудистую стенку, и на свертываемость крови, что ведет к повышенному образованию тромбов. А это уже риск инфарктов и инсультов, тромбозов конечностей. Нельзя сравнивать действие вакцины с вирусом SARS-CoV-2 и его S-белка. Вакцина не содержит живого вируса. «ЭпиВак» и «ГамКовиВак» содержат частицы антигена, а «Ковивак» создана на основе инактивированного вируса, который также не может действовать, как живой вирус.

Однако, для защиты от индийского штамма, в отличие от других штаммов, требуется наличие защитных антител в большем количестве. Поэтому сейчас решен вопрос о проведении повторной вакцинации через шесть месяцев по эпидемиологическим показаниям.

Людям, переболевшим COVID-19, согласно рекомендациям ВОЗ, нужно делать прививку через полгода после выздоровления.<br>

Так же Ольга Юдакова отметила, что после прививки возможно временное недомогание, которое несравнимо с тяжелыми последствиями при заражении коронавирусом. В целом, на привычный образ жизни вакцинация никак не влияет.
»

Алфавит 3* (Россия/Санкт-Петербургский регион/Санкт-Петербург). Отзывы отеля. Рейтинг отелей и гостиниц мира

Была в отеле  в июле 2019  Деловая поездка — один

Рекомендую

Хороший отель.

Мне отель «Алфавит» понравился всем, останавливалась здесь по работе, выбрали мне этот отель по удобному местоположению, 5 минут ходьбы и я в офисе. Уютный, чистый и просторный, персонал весьма приятный и веселый, питание было отличное, всё вкусно было, также понравились невысокие цены на проживания. Спасибо!

1911727 оценила сервисы

5

5 размещение

5 сервис

5 питание

— Инфраструктура отеля

— Безопасность в отеле

— Благоустройство территории

— Рестораны и бары

— Удобная парковка

5.0 Качество сервисов и обслуживания

5.0 Анимация

5.0 Вежливый и внимательный персонал

5.0 Работа ресепшен

5.0 Скорость и качество интернет соединения(WiFi)

— Номера

— Звукоизоляция в номере

— Качество мебели, сантехники

— Кондиционирование номеров

— Уборка номеров

5.0 Подходит для отдыха

5.0 Деловая поездка

— Если нужно только переночевать

— Парой

— С друзьями

5.0 Семейный с детьми

— Спокойный

— Тусовочный

— Сервисы для детей

— Детская анимация

— Инфраструктура для детей

— Питание для детей

— Удобство расположения

— Где развлечься — ночные клубы, кино, т.д.

— Кафе, рестораны, магазины

— По отношению к достопримечательностям

Estonia Visa Information — In St. Petersburg and Murmansk — Russian

Адрес электронной почты: [email protected]

Информационная линия: +7 (812) 627 14 71

(с 10:00 до 14:00, с Понедельника по Четверг, кроме праздничных дней)

Адреса и график работы Сервисно-визовых Центров Эстонии

Санкт-Петербург

Адрес:

Сервисно-визовый Центр Эстонии Ул. Большая Разночинная, 16А (вход с Чкаловского пр. 7), 2 этаж Санкт-Петербург (Россия)

Индекс: 197110

Подача заявлений (только по предварительной записи):

10.00-14.00 (Понедельник — Четверг, кроме праздничных дней)

Запись на прием заявлений осуществляется онлайн

Получение паспортов (только по предварительной записи):

10.00-14.00 (Понедельник — Четверг, кроме праздничных дней)

Запись на получение паспортов осуществляется онлайн

При необходимости, воспользуйтесь инструкцией для записи.

 

ИВАНГОРОД — ЦЕНТР ВРЕМЕННО ЗАКРЫТ

Адрес:

Сервисно-визовый Центр Эстонии
Ул. Юрия Гагарина, 7
Ленинградская обл., г. Ивангород (Россия)

ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД — ЦЕНТР ВРЕМЕННО ЗАКРЫТ

Адрес:

Сервисно-визовый Центр
Сырковское шоссе, строение 2а, офис 603, 6 этаж
Великий Новгород (Россия)
Индекс: 173008

ВЫБОРГ — ЦЕНТР ВРЕМЕННО ЗАКРЫТ

Адрес:

Сервисно-визовый Центр
Московский проспект, 9, офис 8-Н
Выборг (Россия)
Индекс: 188800

 

ВОЛОГДА — ЦЕНТР ВРЕМЕННО ЗАКРЫТ

Адрес:

Сервисно-визовый Центр
Пречистенская набережная, 34а, 1 этаж
Вологда (Россия)
Индекс: 160000

ПЕТРОЗАВОДСК — ЦЕНТР ВРЕМЕННО ЗАКРЫТ

Адрес:

Сервисно-визовый Центр Эстонии
Ул. Гоголя, 6
Петрозаводск (Россия)
Индекс: 185035

 

МУРМАНСК — ЦЕНТР ВРЕМЕННО ЗАКРЫТ

Адрес:

Сервисно-визовый Центр Эстонии
Ул. Карла Либкнехта, 13
Мурманск (Россия)
Индекс: 183038

 

 

АРХАНГЕЛЬСК — ЦЕНТР ВРЕМЕННО ЗАКРЫТ

Адрес:

Сервисно-визовый Центр Эстонии
Пр. Ломоносова, 81
Архангельск (Россия)

 

 

КИНГИСЕПП — ЦЕНТР ВРЕМЕННО ЗАКРЫТ

Адрес:

Сервисно-визовый Центр Эстонии
Ул. Большая Советская 32,
Кингисепп, (Россия)

 

ЧЕРЕПОВЕЦ — ЦЕНТР ВРЕМЕННО ЗАКРЫТ

Адрес:

162606, Череповец, ул. Металлургов, 7 (офис «Страховой эксперт»)

 

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ — РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ АЛАНИЯ

Горячая линия по предупреждению распростронения коронавируной инфекции

тел. 8 (8672) 57-97-20

Приёмная
тел. 8 (8672) 50-60-71

тел. 8 (8672) 57-50-58

Реализация проекта «Прямые выплаты»

тел. 8 (8672) 50-60-59, 50-60-79, 57-96-94

Телефоны горячей линии: 

тел. 8 (8672) 57-97-17 — Правовой отдел
тел. 8 (8672) 57-98-57 — Контрольно-Ревизионный отдел

тел. 8 (8672) 50-60-53 — Группа по обеспечению Санаторно-Курортного лечения

тел. 8 (8672) 57-96-72 — Группа по обеспечению Санаторно-Курортного лечения

тел. 8 (8672) 50-60-61 — Отдел Администрирования Страховых Взносов

тел. 8 (8672) 57-99-64 — Отдел Обеспечения ТСР

Противодействию коррупции

тел. 8 (8672) 57-99-70 - Организационно-Кадровый отдел

Персональный информационный навигатор

тел. 8 (8672) 50-60-77 — Отдел Обеспечения ТСР

Поддержка проекта ЭЛН

тел. 8 (8672) 50-60-74 — По вопросам программного обеспечения

тел. 8 (8672) 57-97-20 — По вопросам заполнения медицинской части листка нетрудоспособности

тел. 8 (8672) 57-98-58 — По вопросам расчетной части

 

 

Понедельник-Четверг 

с 9:00 до 18:00

Пятница      

с 9:00 до 16:45

Выходные дни 

Суббота, Воскресенье

Результаты второй волны измерения уровня финансовой грамотности россиян — НАФИ

В 2019 году Индекс финансовой грамотности россиян составил 12,37 балла. По сравнению с 2018 годом он вырос на 2%. 

 

Большинство российских регионов (71 из 85) продемонстрировали рост уровня финансовой грамотности в 2019 году по сравнению с 2018 годом. 

Лидерами по уровню финансовых знаний стали Кировская область, Республика Коми, Калининградская область. 

Увеличилось и число россиян с высоким уровнем финансовой грамотности – до 12,4% (рост почти на 3 п.п. по сравнению с 2018 годом – тогда эта доля составляла 9,7%). Средний уровень финансовой грамотности – у 46,8% населения, низкий – у 40,8%.

Наиболее финансово грамотные жители России – это мужчины и женщины в возрасте 30-45 лет, люди с высшим образованием, квалифицированные специалисты и руководители, люди в браке, воспитывающие 1-2 детей. Низкий уровень финансовой грамотности характерен для неработающих (студентов и, особенно, пенсионеров), людей, не пользующихся финансовыми продуктами, многодетных семей, сельских жителей и жителей малых городов.

Женщины в целом более финансово грамотны, чем мужчины (значения Индекса финансовой грамотности у женщин – 12,46 балла, у мужчин – 12,27 баллов). Примерно до 40 лет гендерные различия в Индексе почти незаметны, но после 40 лет превосходство женщин становится явно выраженным. При этом мужчины лучше женщин понимают базовые свойства финансовых продуктов (например, вкладов и займов), инфляции, а также взаимосвязи риска и доходности. 

Уровень финансовой грамотности россиян, имеющих вклады в банках, в среднем выше уровня финансовой грамотности тех, кто берет займы на те или иные цели.

По сравнению с 2018 годом заметно возросла доля россиян, предпочитающих безналичную оплату товаров и услуг. 

Россия: шанс на выживание

Россия обладает уникальной способностью привлекать внимание всего мира, как отметил 150 лет назад Алексис де Токвиль. Ежедневные газеты и даже CNN, не говоря уже о журналах, оказываются все более неспособными идти в ногу с быстрыми темпами изменений или разобраться в лабиринте повседневных фактов.

Важно не поддаться искушению просто описать поток событий, став заложником рутинных событий. Вместо этого нам следует взглянуть шире.Конечно, грандиозные замыслы нужно видеть издалека, и только будущие историки смогут сделать по-настоящему беспристрастную оценку второй русской революции. Однако не прилагать усилий, чтобы понять глубокий смысл недавних событий, равносильно потере ориентации.

Важно видеть, что за сегодняшними событиями мы являемся свидетелями тектонического сдвига, глобального изменения политического ландшафта мира как продолжения вековых процессов в новой исторической обстановке. Одна шестая часть суши в мире, которая в разное время была известна как Российская империя или Советский Союз, сейчас находится в состоянии изменения.Он претерпевает серьезную реконструкцию, которая влияет на эволюцию мирового сообщества. В результате 15 новых независимых государств вместо одного присоединятся к мейнстриму человеческих событий.

Пережив все страдания, связанные с деспотизмом, Россия очнулась от вековой летаргии, и никакие попытки простой косметической подтяжки лица или построения социализма с человеческим лицом с помощью нашей собственной версии Пражской весны больше не могут удержать людей от стремясь к глубоким изменениям.

II

Большая часть объяснения советского феномена обязательно должна быть исторической. Придерживаясь такого подхода, мы могли бы сосредоточиться только на последней фазе советской истории и согласиться с Збигневом Бжезинским, который сказал, что кризис власти в Кремле и осознание исторического краха коммунизма, наконец, привели к распаду Советского Союза. империя. Однако это было бы слишком поверхностным объяснением. В конце концов, СССР возник не на пустом месте; оно возникло на волне бывшей Российской империи и имело многие родимые пятна.Пройдет еще много времени, прежде чем многие из этих изъянов перестанут влиять на судьбу тех стран, которые теперь унаследовали просторы бывшего СССР.

На рождение и расширение Российской Империи большое влияние оказала в высшей степени мессианская вера в особую миссию царской России как наследницы глобального видения Третьего Рима. Тоталитарные тенденции в идеологии и политических взглядах по-прежнему преследуют Россию, даже когда она стремится утвердить политический плюрализм. Имперская Россия, хотя и выглядела априори как типичная колониальная империя, явно отличалась от таких морских держав, как Великобритания или Франция и внутренние районы Австрийской империи.При всем своем экспансионизме Российская империя мало что сделала для улучшения благосостояния русского народа за счет других. Как метко выразился знаменитый русский историк Василий Ключевский, царская Россия была «раздутым государством истощенных людей». Кроме того, в Российской империи не было метрополии как таковой.

Западная колонизация, следуя четкой схеме между метрополиями и колониями, была вызвана поиском новых рынков, источников сырья и рабочей силы.Колонизация сделала общества более открытыми для окружающего их мира, хотя иногда и с помощью безжалостных методов. Россия же, напротив, постоянно озабоченная защитой своих границ, дрейфовала на восток и расширяла свою территорию, чтобы отразить внешние риски для своего исторического центра. Наконец, в то время как западная колонизация происходила на фоне буржуазных революций, положивших конец феодальному застою, русская колонизация только укрепила абсолютизм. Историю России можно сравнить с гигантским котлом, установленным на слабом огне, который закипает так медленно, что люди забывают вовремя выпустить пар, что неизбежно приводит к гигантскому взрыву.Важный этап в этом процессе начался с Петра Великого, реформы которого жестко и жестоко навязывались сверху. Петр продвинул верхнюю часть России в Западную Европу, превратив Петербург в северную Пальмиру, сияющий город среди самых драгоценных жемчужин европейской культуры. Однако за этим великолепием скрывались неграмотность и варварское убожество всего в нескольких милях отсюда.

Когда волна революции прокатилась по Западной Европе в девятнадцатом веке и сформировались гражданские общества, Россия продолжила медленный поиск своего собственного «особого места» в попытке увековечить свою архаическую государственность.Неудивительно, что утопические марксистские идеи, проникшие в Россию с Запада, приобрели дикие и экстравагантные черты. После распада старой империи в 1917 году у народов России были хорошие шансы улучшить свою судьбу. Отсутствие как классической метрополии в Российской империи, так и жестоких этнических репрессий (все, казалось, жили одинаково несчастной жизнью) открывало хорошие возможности для вовлечения всех недавно освобожденных народов, свободных от взаимной ненависти, в общий поиск лучшего демократического будущего. для их разваливающейся страны.Теоретически договор 1922 года, по которому был образован СССР, обеспечил правовую основу для создания цивилизованного содружества свободных наций, основанного на принципах равенства.

Однако тоталитарная идеология русских большевиков, пришедшая на смену тоталитарным установкам русских царей, выхолащила эти процессы по их демократической сущности. Бывшая империя не только была восстановлена ​​в новых идеологических цветах, но и стала более деспотичной и репрессивной, попирая свободу и само существование людей.

Советская империя превзошла своего предшественника на родине, когда дело дошло до национального вопроса. Иосиф Сталин последовательно искоренял целые этнические общины, изгоняя их с земель их предков. Никита Хрущев дошел до другой крайности, дарив целые регионы и переделывая СССР, как мог, мало обращая внимания на чаяния народов, не говоря уже о том, чтобы предвидеть будущий распад СССР вдоль границ, начертанных ранее по его прихоти.

Но он распался, что стало логической кульминацией беспрецедентного коммунистического эксперимента с сотнями миллионов человеческих субъектов. И, как и в прошлом, эта встреча с внешним миром ускорила изменения в России, на этот раз известной как Советский Союз.

Исторический анализ выявляет определенную цикличность в эволюции России: основные периоды модернизации всегда вызывались жестоким столкновением с внешним миром, что лишь подчеркивало несостоятельность отсталой и ксенофобной России.Так было во время петровских реформ, так было в 1917 году и так происходит сегодня.

Однако сейчас есть существенная разница в том, что все предыдущие встречи с внешним миром носили явно агрессивный и конфронтационный характер. Петр Великий вырезал свое «окно в Европу» не только ради развития торговли или обмена культурой, но и для реализации определенных военно-стратегических замыслов. При Николае II Россия пережила очередное столкновение со своей «внешней средой» в жестокой и безжалостной обстановке Первой мировой войны, в то время как большевики узурпировали власть в явно враждебной среде.

Теперь, как и в предыдущих главах истории России, тесный контакт с внешним миром выявил несостоятельность советской системы перед лицом основных мировых тенденций. Однако этот контакт не был насильственным лобовым столкновением. Советская система просто оказалась неспособной справиться с захватывающим дух темпом истории и потерпела сокрушительное поражение в открытом состязании с цивилизованным миром. Основы системы были расшатаны гласностью президента Горбачева и открытостью во внешней политике министра иностранных дел Шеварднадзе, хотя первоначальное намерение, казалось, было противоположным — оживить систему.

В отличие от предыдущих резких разворотов в истории России, вторая русская революция развернулась в благоприятных условиях внешней политики и пользовалась тактичной и осторожной поддержкой цивилизованных и демократических стран, без каких-либо подстрекательских нот, а тем более любых попыток прямого вмешательства.

Некоторые американцы пришли к выводу, что пять долгих веков абсолютизма — от Ивана Грозного до советских 1970-х — приручили российские массы к привычке подчиняться.Теперь очевидно, что скромность россиян подошла к концу, когда более широкие контакты с внешним миром, хотя и строго контролируемые, привели к информационной революции, дающей людям возможность сравнивать и, следовательно, выбирать. И это было разрушением системы. Русский философ Владимир Соловьев сказал: «Вообще, чтобы подняться над принуждением в социальной морали, дикое человечество должно пройти через эту стадию; чтобы выйти за пределы деспотизма, человечество должно пережить это».

Советский коммунизм с самого начала был обречен на провал.Этот исторический тупик описан Оруэллом, Замятиным, Солженицыным и Ахматовой. Самое удивительное не в том, что система рухнула, а в том, что она просуществовала более 70 лет.

СССР больше нет. Что будет после этого? Стоит ли перед нами по-прежнему опасная перспектива отказа от попыток поставить идеологию выше здравого смысла? К сожалению, прогнозы будущего, как и оценки прошлого, не часто подчиняются строгому запрету Генриха Гейне давать прямые ответы на роковые вопросы.Таких ответов о судьбе России не будет. Ни история России, ни ее эволюция никогда не были однозначными.

III

Коммунистическая идеология, как и предшествующая царская идеология, исчерпала себя. Россия уже знает эти две идеологии как истинную ценность и никогда не войдет второй раз ни в одну из этих высохших рек своего прошлого. Однако многовековые, тщательно культивируемые и генетически закодированные надежды на мессию все еще могут породить новые формы отупляющей идеологии, особенно в эти трудные времена экономического кризиса.Это поднимает опасную перспективу возвращения фашистской идеологии в той или иной форме. Также существует аудитория, слишком стремящаяся приветствовать потенциальных фюреров с их обещанием чудесно дешевой водки для всех и их грандиозным видением восстановления России в ее величии до границ бывшего СССР. тонкие попытки построить полуимперию — опираясь на отсутствие плюралистических традиций или нормальной многопартийной системы. Многие из нас помнят предупреждение американского ученого Ричарда Пайпса во время перестройки в бывшем университете США.С.С.Р., что за фасадом полного обновления сохраняются старые взгляды, равно как и силы, пытающиеся на них рассчитывать. Это предупреждение мало что потеряло своей актуальности.

Риски становятся еще более ощутимыми из-за некоторых опрометчивых шагов, предпринятых новыми независимыми государствами, чрезмерно эмоциональной националистической политикой стран, возрождающихся из пепла СССР, и игнорированием определенных промежуточных шагов, которые абсолютно необходимо предпринять. Экстремистское отношение к этим и другим вопросам, таким как статус вооруженных сил, энергетики, транспорта и связи, может вызвать анархию и привести к появлению новых потенциальных диктаторов.

Более того, наша неспособность обеспечить просвещенное и цивилизованное руководство чревата взрывоопасными последствиями. У нас очень мало способных менеджеров, которые могут обеспечить такое лидерство, в то время как большинство старых аппаратчиков, которые до сих пор незаменимы, придерживаются старых административных методов, оставаясь заложниками системы, которая ставит во главу угла безусловную лояльность и препятствует инициативе в области инноваций, даже в сфере инноваций. рутинные дела.

Новое поколение демократических менеджеров находится в зачаточном состоянии, и ему предстоит трудный рост.Для многих это стало откровением, что тяжелая борьба против тоталитарного централизованного правления, из которого они вышли триумфально, не решила бед России — что трудная часть только начинается и что на деле потребуются новаторская политика и радикальные реформы. а не слова.

Нехватка квалифицированных кадров для построения гражданского общества дает о себе знать не только в правительственных и управленческих структурах, но и в бизнес-сообществе, которое в этой стране еще совсем недавно.Отсюда искушение многих менеджеров полагаться на простые, проверенные и достоверные командно-административные процедуры каждый раз, когда они сталкиваются с конкретными задачами, вытекающими из их повседневной экономической деятельности.

Демократические силы, которые сейчас занимают центральное место в политике, особенно в России, далеко не однородны. Когда-то их объединяло отрицание прежней системы; теперь они разделены по партийным линиям в своем видении будущего нашего общества. Некоторые жаждут быстрых и, казалось бы, простых решений, способных само по себе обеспечить так называемую социальную справедливость.Третьи, исповедующие приверженность рыночной экономике, склонны к непоследовательности и нерешительности.

Правительство России осознает эти риски. Его действия, далекие от романтических мотивов, основаны на сознательной и продуманной политике, направленной на вырождение корней упавшего древа тоталитарного правления. В этом суть всей программы реформ, проводимых демократическими лидерами России, которые пытаются вовлечь другие бывшие советские республики, вступившие на путь создания независимых демократических государств.Успех реформ будет означать именно победу демократии над угрозами любого имперского возрождения.

Маркс сказал, что история повторяется дважды: один раз как трагедия, а второй раз как фарс. Сегодня история в России повторяется не по Марксу. Распад бывшей царской империи в 1917 году оказался трагедией и фарсом одновременно: трагедией для народа и фарсом в попытках внедрения демократии в России. Таким образом, сегодня нам осталось сделать реальные дела, так что крах последней (я надеюсь) империи позволит нам привести страну к нормальным человеческим условиям.Теперь мы знаем правду о первой русской революции. Мы извлекли горькие уроки из его результатов и не имеем права ошибаться, повторяя историю. Лишь частично я могу согласиться с замечанием одного американского журналиста о том, что история «витает над всем удивительным предприятием, напоминая всем заинтересованным, что Россия так и не научилась быть по-настоящему свободной».

Мотивированная поддержка большинства людей доказывает, что мы действительно учимся жить в условиях свободы. В 1917 году большевики использовали невежество диких неграмотных «масс», которые связывали свободу с экспроприацией экспроприаторов.Сегодня люди достаточно образованы, чтобы сделать сознательный и свободный выбор в пользу гражданского общества, в котором они еще не знают, как жить, но полны решимости учиться. Они доказали это в августе прошлого года, защищая демократию вокруг Белого дома в Москве.

В 1917 году значение учредительного собрания понимали только высшие слои общества. Остальные этого не сделали, и они не обратили внимания на его роспуск. Вместо этого они смиренно приняли власть комиссаров. Сегодня парламентская система глубоко укоренилась в общественном сознании — одна из главных заслуг Горбачева.Ирония истории такова, что первый и последний советский президент, который никогда не участвовал в общенациональных свободных выборах, внес свой вклад в ситуацию, в которой люди стали рассматривать такие выборы как единственный способ узаконить власть.

Уместна оговорка: приняв идею выборов, люди еще не обладают необходимым опытом. В отсутствие многопартийной системы и подлинной конкуренции платформ, а также когда иногда предпринимаются попытки манипулировать электоратом, некоторые выборы больше похожи на голосование на старом партийном собрании.Отсюда очевидно неизбежные затраты на текущем этапе. Что касается того, к чему это может привести, мы видели, что произошло в соседнем штате Джорджия, где свободно избранный президент Звиад К. Гамсахурдиа был вынужден бежать из своей страны.

Основные тенденции развития России и политическая зрелость ее граждан позволяют ожидать, что страна не скатится к абсолютизму. Ход наших внутренних процессов в сочетании с благоприятным «внешним фоном» вселяет надежду, что мы и дальше будем искать ответы на вопросы о судьбе России не в поисках новой «сильной руки», а через устранение недостатков. нашей собственной жизни по сравнению с нормальными странами.На повестке дня — устранение нашей технологической отсталости, присущей тоталитарному режиму с централизованным планированием всего и вся; восстановление катастрофически недостающей политической культуры и достоинства собственников и производителей.

Дело в том, что сегодня Россия не находится во враждебном окружении, как это было на более ранних драматических этапах; скорее, он сталкивается с дружественным и позитивным внешним окружением, и это объективно лишает сторонников «сильной руки» возможности ссылаться на «внешнюю угрозу», чтобы заставить страну снова принять старые структуры власти.

IV

Судьба демократии в России будет во многом определена на экономическом фронте. Демократическое правительство России основано на массовой поддержке населения. Однако многие из тех, кто голосовал за нынешних лидеров, считали их личностями, способными быстро обеспечить «социальную справедливость» и превратить в повседневную жизнь старые мифы о возможности эгалитарного всеобщего благополучия.

Наш народ должен понять, что мы больше не можем жить без мер, проводимых правительством по внедрению рыночной экономики, приватизации и либерализации всей экономики.Они должны понимать справедливость диагноза, поставленного правительством в отношении унаследованного им хромого экономического организма. Они должны понять политическое мужество российского руководства, решившего осуществить крайне непопулярные, но реалистичные меры по спасению страны. Во всяком случае критики не предлагают других рецептов, кроме возврата к централизованному планированию, которое означает смерть экономики.

Обеспечение людям реальной поддержки в этот трудный период означает гораздо больше, чем оказание помощи в ее традиционном понимании.Помощь — это не поддержка людей, «возвращающихся» к нормальной экономике, основанной на здравом смысле. Россияне такой экономики не знают. Они потеряли всю историческую память об этом после нескольких поколений тоталитарной системы распределения.

Рассматривая помощь с исторической точки зрения, американский ученый Джон Льюис Гэддис усматривает еще один важный аспект. Он отмечает, что решающее значение имеет не размер, как таковой, этой помощи, а ее своевременность, ее точное «нацеливание» и ее освещение в средствах массовой информации.Этот психологический аспект особенно важен в сегодняшней России, потому что на кону стоит помочь всей нации научиться жить новой жизнью, помочь ей сохранить для мировой экономики ее самую большую и в настоящее время наиболее многообещающую часть, которая когда-то была искусственно отрезана от всего остального. мира.

Концепция помощи претерпевает фундаментальные изменения. Теперь это не только гуманитарная помощь, но прежде всего «целевая» поддержка основных движущих сил реформы: конкретных программных механизмов по освобождению экономики и формирующихся слоев предпринимателей.Открыта дорога для взаимовыгодного взаимодействия на ключевом этапе формирования действительно международного свободного рынка.

Эту перспективу, сфокусированную на XXI веке, следует иметь в виду при безотлагательном определении конкретных вопросов реализации на практике того благоприятного внешнего фона, на котором Россия осуществляет переход к демократии. Такая практическая реализация призвана закрепить позитивный и взаимопривлекательный характер нынешней открытости России для остального мира.

Мы предпринимаем конкретные шаги в этом направлении, исследуя территорию, которая на протяжении десятилетий была для нас «дипломатической девственницей». Мы присоединяемся к Международному валютному фонду, Всемирному банку и Генеральному соглашению по тарифам и торговле; повышение активности в Европейском банке; установление на деле, а не на словах взаимодействия с Группой семи промышленно развитых стран, Европейским сообществом, Организацией экономического сотрудничества и развития, региональными банками и форумами экономического сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и других регионах.Нам есть чему поучиться. Но будьте уверены, мы быстро учимся.

В свою очередь, это поможет утвердить Россию как надежного партнера в сообществе цивилизованных государств. История много раз была свидетелем того, как внутренние проблемы России делали это государство опасным и непредсказуемым участником международных дел. Однако с переходом к демократии в политике и экономике наша внутренняя жизнь и ее приводные ремни становятся понятными для окружающего мира.

Несомненно, Россия не перестанет быть великой державой.Но это будет нормальная великая держава. Его национальные интересы будут приоритетом. Но это будут интересы, понятные демократическим странам, и Россия будет защищать их через взаимодействие с партнерами, а не через конфронтацию. И в экономических вопросах, однажды встав на ноги, а затем, приобретя вес, соизмеримый с ее потенциалом в мировой торговле, Россия будет для многих серьезным экономическим конкурентом, но в то же время честным партнером, соблюдающим установленные правила. игры на мировых рынках.

«Сверхзадача» российской дипломатии во всех сферах — внести максимальный, конкретный вклад в улучшение повседневной жизни граждан России.

В

Главный внешнеполитический приоритет России — отношения с нашими партнерами по Содружеству Независимых Государств.

Несмотря на десятилетия тоталитарного правления, повсеместные партийные и государственные «инструкции», личную слежку и «крепостное право» регистрации по месту жительства, которые в совокупности унижали человеческое достоинство, людям в России удалось сохранить свою удивительную способность к общению.Как ни странно это может показаться странным, но именно эти человеческие узы, которыми судьба обвила «шестую часть земного массива», сплотили наши народы крепче, чем любые железные занавески или заборы. Разорвутся ли эти узы теперь, когда тоталитарная структура разрушена? Напротив, сейчас начинается полноценное и нормальное человеческое существование. Таков главный источник центростремительных объединяющих тенденций.

Российская дипломатия сохранит и приумножит это бесценное сокровище человеческих отношений: дружбу между независимыми государствами Содружества; дружба между русскими людьми, где бы они ни жили, и с теми, кто живет рядом.Документы, принятые по итогам встреч в Минске и Алма-Ате, создали прочную основу для взаимодействия в рамках Содружества по всем направлениям. Началась работа по конкретизации этих взаимосогласованных обязательств с учетом всей инфраструктуры разнообразных оборонительных, экономических, связанных с коммуникациями, культурных и, что наиболее важно, человеческих связей между государствами СНГ.

Эта работа также важна в том смысле, что благодаря ей те государства, которые наиболее продвинулись в своих демократических и рыночных реформах, будут действовать как стимуляторы для тех стран Содружества, где такие реформы все еще находятся на начальной стадии.Конечно, потребуется время, чтобы все государства Содружества нашли общий язык по всем вопросам, но в целом формирование C.I.S. это естественный процесс, объективно способствующий их закреплению.

Важно помнить об этом, а не ограничивать анализ только текущими событиями. Рассматривать Содружество, как выразился The Economist, только как «форум для решения или, по крайней мере, обсуждения проблем, оставленных Советским Союзом в наследство государствам-преемникам», — это статичный подход.В нем упускается из виду историческая и современная динамика процессов, развивающихся в Евразии.

Более того, эти процессы не будут идти жестким, единообразным курсом. Они будут смешанными и, скорее всего, создадут не просто очередную неизбирательную схему, сводящую все к одному уровню, а мозаику отношений между государствами-членами Содружества в различных областях — и не обязательно в одной и той же комбинации.

Кроме того, опыт других европейских структур, в частности Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Совета Европы и Европейского сообщества, несомненно, будет полезен для России и Содружества в целом.Активное участие в европейском процессе и использование накопленных в его рамках стандартов и опыта будет реальным подспорьем в решении внутренних проблем России и других бывших советских республик, а также цивилизованного развития Содружества в гармоничном взаимодействии. с региональными и глобальными структурами и механизмами безопасности, сотрудничества и партнерства. Здесь Организация Объединенных Наций призвана сыграть особую роль. Россия как постоянное государство СССР намерена всемерно содействовать укреплению Организации Объединенных Наций как инструмента гармонизации национальных, региональных и глобальных интересов.Россия будет стремиться прекратить бесплодные дискуссии и повысить эффективность деятельности ООН во всех сферах мировой политики. Мы намерены активно работать над вопросами реформы ООН. На этот счет есть много многообещающих идей, сформулированных как государствами-членами, так и неправительственными организациями, такими как Ассоциация Организации Объединенных Наций США. Саммит Совета Безопасности показал, что международное сообщество созрело, чтобы перейти от разговоров о возможном новом мировом порядке к конкретному. дела по продвижению демократического мира.Россия готова сотрудничать со всеми странами, в том числе, конечно, с нашими партнерами по Содружеству, чтобы справиться с этими задачами. Я уверен, что к тому времени, когда эта статья появится в печати, большинство, если не все, независимые государства Содружества станут членами Организации Объединенных Наций.

Россия вошла в состав C.I.S. на принципе полного равенства с другими независимыми государствами. Однако Россия не может позволить себе забыть об особой ответственности, возложенной на нее историей.Это касается как ядерного оружия, так и обязательств, вытекающих из его статуса великой державы и постоянного члена Совета Безопасности ООН. Этот статус России признан во всем мире и никоим образом не противоречит созданию C.I.S.

Однако попытки искусственно противопоставить Россию ЦРУ по-прежнему продолжаются. и истолковать создание последней как равносильную утрате Россией своего статуса великой державы. Ходят аргументы, что мы «отдали русскую землю», отошли в Азию и почти закрыли «окно в Европу».»Это отголоски далекого имперского прошлого; они показывают полное незнание реалий конца двадцатого века. Открытость миру, отзывчивость ко всему полезному и доступ к процветанию достигаются не через армии, идущие к теплым или холодным морям. , но посредством прогрессивной внешней и внутренней политики и приверженности демократическим ценностям цивилизованного мира. В сочетании с современными средствами коммуникации и ориентацией общества на высокие технологии, это обязательство обеспечивает нашу теснейшую взаимозависимость с ведущими странами.Итак, став соучредителем C.I.S., мы открыли себя для остального мира, а не отдалились от него. Здесь снова есть фундаментальное отличие от событий 1917 года и от прошлых столкновений России с ее окружением.

VI

Однако сегодня одной открытости, как это понималось до недавнего времени, уже недостаточно — и это касается всех без исключения государств. Уровень взаимозависимости, достигнутый цивилизованным миром, объективно требует не только свободы передвижения людей, товаров, услуг, идей и капитала через национальные государственные границы, но и обеспечения целостности прав и свобод человека — политических, экономических, культурных и другие — внутри каждой страны.Обеспечение демократии перестает быть внутренним делом государств и становится общей заботой, непременным условием устойчивого развития международного сообщества.

Где бы ни возникали угрозы демократии и правам человека, не говоря уже о их нарушениях, международное сообщество может и должно способствовать их устранению. Эффективные меры по устранению таких угроз должны быть разработаны на региональной и глобальной основе, как это делается сейчас в контексте СБСЕ. Такие меры сегодня рассматриваются не как вмешательство во внутренние дела, а как помощь и сотрудничество в обеспечении повсюду «режима наибольшего благоприятствования» для жизни народов, соответствующего обязательствам каждого государства в области прав человека в соответствии с U.N. Устав, международные пакты и другие соответствующие инструменты. Это подход, который уже заявляет о себе в СБСЕ. И именно из этого факта демократическое руководство России также четко ориентируется в своих действиях.

Новая открытость также предполагает фундаментальное изменение отношения России к США, Западу и НАТО. Россия не желает нести неестественную военную ответственность за пределами своих границ. Время мировых полицейских прошло, как и эпоха военного противостояния.Государственная идеология коммунизма, которая была основной питательной средой для холодной войны, сама исчезает. Роль НАТО неизбежно изменится в зависимости от обстоятельств. Формирование Совета Североатлантического сотрудничества отражает все эти тенденции, ведущие к открытости и партнерству также в военно-стратегической сфере.

Что касается России, то мы видим свои цели — разоружение и ограничение гонки вооружений — с точки зрения высвобождения как можно большего количества ресурсов и создания наиболее благоприятных условий для реализации наших социально-экономических реформ.Мы хотим работать над дальнейшими глубокими сокращениями стратегических наступательных вооружений и обычных вооружений, над «нулевым» решением проблемы тактического ядерного оружия, полной ликвидацией химического оружия и свертыванием ядерных испытаний.

Помимо того, что традиционное количественное разоружение, прежде всего ядерное, стало более радикальным, акцент в области безопасности смещается на меры укрепления доверия в ядерной области, на нераспространение в его самом широком понимании и на оборону.Содействие демилитаризации в обоих обществах, без которой мировая демократическая тенденция неизбежно угаснет, становится стержнем российско-американского партнерства в военных делах. Переход от слов к делу при проведении конкретных конверсионных совместных предприятий придаст реальный импульс совместным инвестициям, которые в конечном итоге должны стать основным каналом российско-американского экономического взаимодействия.

Чем отличается курс демократической России на сближение с Западом и НАТО, а также ее общая позиция по вопросам контроля над вооружениями от политики «нового мышления»? Эта политика, инициированная Горбачевым и Шеварднадзе, позволила добиться многого и положила начало тому, что мировая пресса назвала «прорывом» в ограничении стратегических наступательных и обычных вооружений, а также в других областях.Безусловно, это были прорывы, но измеренные по старым стандартам — стандартам холодной войны.

Это не вина, а несчастье архитекторов и создателей «нового мышления» в том, что эта политика могла быть не чем иным, как существенно либерализованной модификацией прежнего советского внешнеполитического курса. Конечно, «новое мышление» на мировой арене опередило попытки реформ, предпринятых внутри страны, особенно на начальном этапе. Время от времени военно-промышленный комплекс добивался отдельных уступок по конкретным вопросам, которые должны были обсуждаться с Западом.Но за эти уступки приходилось платить, и эта цена была объективно восприимчива к давлению со стороны военно-промышленного комплекса в других вопросах внешней политики — и не только во второстепенных, но и фундаментальных. Таким образом, даже когда у военных было получено согласие на значительное сокращение ужасающих запасов вооружений, так и не удалось получить их согласие по главному пункту — по изменению самого отношения к Соединенным Штатам и Западу в целом. Несмотря на все это, это отношение продолжало опираться на старую идеологию.И старая структура власти, называемая «центром», была слишком связана этой идеологией, чтобы изменить ситуацию.

Сейчас в руководстве России есть люди, свободные от обязательств и долгов перед коммунистическим прошлым, полностью и однозначно порвавшие с коммунизмом. Единственное бремя прошлого, которое на них ложится тяжелым грузом, — это тяжелая экономическая ситуация, а вовсе не какая-то идеологическая ностальгия. Эти новые лидеры просто не могут думать, например, о НАТО как о противнике России.

Позвольте мне сделать оговорку: это твердая позиция тех, кто сегодня составляет правительство России, но не менталитет всего общества, особенно его управленческого аппарата и коридоров военно-промышленного комплекса. Давление со стороны этих кругов на российское руководство будет продолжаться, и надежных гарантий необратимости в этом отношении пока нет.

Но главное остается в силе: первый в истории президент, законно избранный народом, и команда его единомышленников полны решимости создать такие гарантии с помощью радикальных демократических рыночных реформ, которые уже проводятся.Эти реформы нацелены на улучшение жизни людей сегодня, на их возвращение из призрачного существования к нормальной жизни и к обеспечению благополучия для себя, своих детей и внуков. Эти реформы предлагают, по мнению правительства, единственный путь к процветанию России как великой (но нормальной!) Евразийской державы во всех ее аспектах — европейской, азиатской, сибирской и дальневосточной — державе, которая в своей внутренней жизни и внешняя политика опровергает пессимистическое пророчество Редьярда Киплинга о том, что Восток и Запад никогда не встретятся.

Геополитическое положение и историческая роль России как моста между Западом и Востоком предопределяют ее активную «восточную политику». Здесь я бы ограничился упоминанием Азиатско-Тихоокеанского региона, который характеризуется уникально динамичным развитием. Среди наших приоритетов — завершение нормализации отношений с Японией на основе мирного договора, включая решение территориального вопроса. Мы видим хорошие перспективы и в отношениях с Китаем. В наших интересах иметь экономически сильный Китай, не представляющий угрозы для России.В более широком плане все это должно способствовать достижению сбалансированных взаимоотношений в «прямоугольнике», включающем Россию, США, Японию и Китай, тем самым способствуя большей стабильности и сотрудничеству в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

VII

Все это, кажется, дает ответ на вопрос, который задают нам наши зарубежные друзья: чем можно помочь России? Еще раз подчеркну, что речь идет о неортодоксальных подходах. Нет простых ответов типа «Помогите Ельцину» (когда-то был Горбачев).Очевидно, было бы ошибкой заменить «Горбиманию» на «Ельциманию».

Вообще говоря, сценарии, в которых поддержка из-за рубежа адресована исключительно тем, кто назначен властями страны, кажутся в корне неуместными. Мы хотим создать общество, которое подчинялось бы тем же универсальным человеческим законам, что и цивилизованный мир. Этот мир прошел долгий путь к построению такого общества. Успех обеспечен демократичностью процессов строительства и поддержкой людей, реализующих эти процессы в политике и экономике.

В нашем случае тоже все будет зависеть от поддержки таких процессов, конкретных инициатив и людей, вовлеченных в демократический процесс. Правительство России всеми своими действиями поддерживает именно эти процессы и людей. Если поддержка из-за рубежа будет направлена ​​в том же направлении, тогда мы, безусловно, сможем — совместными усилиями — воспользоваться шансом, который сейчас есть у России.

Загрузка …
Пожалуйста, включите JavaScript для правильной работы этого сайта.

СИСТЕМА РАЗРЕШЕНИЯ НА ЖИТЕЛЬСТВО ( ПРОПИСКА, ) 71

Хотя система обязательного вида на жительство или система прописки возникла еще до революции в России, официально она была введена в советский период в 1932 году, когда внутренние паспорта стали обязательными для всех граждан в возрасте от шестнадцати лет и старше. Во внутреннем паспорте, помимо прочих данных, указывается национальность. Прописка, которая появляется в виде штампа во внутреннем паспорте, изначально была разработана для ограничения потока сельских жителей в городские центры и для отслеживания их местонахождения якобы в правоохранительных целях.Он ограничивал каждого жителя одним законным местом жительства, и его представление требовалось для приема на работу, поступления в школу или высшее учебное заведение, заключения брака и выполнения других гражданских формальностей. Из-за сложностей с получением этого жизненно важного документа взяточничество и фиктивные браки стали обычным явлением.

Важным решением в 1991 году Комитет по конституционному надзору СССР постановил, что законы о прописке нарушают защиту свободы передвижения и что нынешние ограничения будут недействительными с 1 января 1992 года.К сожалению, это важное достижение так и не было реализовано в крупных городских центрах или в других районах, где наблюдается значительная миграция; почти сразу после вынесения решения 1991 года региональные власти в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодарском и Ставропольском краях и в других местах приняли закон, восстанавливающий режим на местном уровне, что привело к бесчисленным задержаниям, штрафам и даже физическим высылкам из региона за тем у кого нет прописки. Начиная с 1996 года, федеральные власти России и Ставрополя смягчили правила регистрации, чтобы обеспечить большую свободу передвижения.Эти изменения отчасти были обусловлены вторым знаменательным постановлением Конституционного суда в 1996 году. С принятием более тщательного решения Конституционного суда от февраля 1998 года провинциальные правительства будут обязаны радикально либерализовать свои режимы регистрации.

Система прописки явно нарушает множество национальных и международных законов. Это противоречит праву на свободу передвижения, гарантированному Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места прибытия и проживания в пределах Российской Федерации» 72. и обязательства страны по международному праву, такие как статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.73 Более того, без прописки нельзя работать на законных основаниях, тем самым серьезно ущемляя право человека на труд, гарантированное Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 6). Точно так же без действующей прописки невозможно получить бесплатную медицинскую помощь в государственной больнице или отправить детей в школу. Такие ограничения явно нарушают защиту, гарантированную детям Конвенцией ООН о правах ребенка на доступ к здравоохранению (статья 24) и образованию (статья 28).Комитет по правам человека при Президенте РФ в своем обзоре защиты права на свободу передвижения в Российской Федерации в 1993 году пришел к следующему выводу: «Исполнительная власть полностью игнорирует как закон, так и соответствующую статью Конституции, иногда ссылаясь на ее отсутствие. соответствующих правил исполнения (подзаконные акты), а иногда и ничего не цитируя »74. 4 апреля 1996 года Конституционный суд России признал неконституционными все законодательные акты, обязывающие гражданина платить регистрационный сбор для проживания в своей квартире, я.е. для принуждения к покупке прописки75. Это постановление повлияло на законодательство в четырех административных регионах России, включая Ставрополь и Москву. Год спустя тот же суд постановил, что плата, взимаемая правительством Московской области с новичков за «пользование городскими услугами», в размере около 7000 долларов США, является неконституционной.76 Город ввел ее вместо обязательной покупки прописки. В шутливой форме Борис Немцов, популярный губернатор Нижнего Новгорода, заявил, что даже он не может получить московскую прописку после того, как был назначен вице-премьером в 1997 году.77

Несмотря на эти юридические аргументы, система прописки продолжает действовать по ряду причин. Прежде всего, определенные районы хотят защитить себя от волны беженцев и внутренне перемещенных лиц, спасающихся от многочисленных этнических конфликтов на территории бывшего Советского Союза. Даже если местные законодательные требования к месту жительства являются prima facie недискриминационными, на них часто ссылаются произвольно и часто дискриминационным образом в ущерб «нежелательным» людям, таким как некоторые расовые или этнические меньшинства, и в пользу людей политического ранга или иного другого происхождения. привилегия.Наконец, система служит механизмом для получения государственных доходов и взяток для сотрудников правоохранительных органов и местных чиновников. Таким образом, нет не только стимула для отмены нормативных требований, но и активного стимула продолжать применять их.78

Новые правила, регулирующие регистрацию по месту жительства для постоянного проживания и временного посещения, должны были заменить систему прописки в России. Вместо этого федеральные и местные власти просто стремились сохранить их под другим названием; в некоторых случаях они дополнительно ограничивают проживание.Постановление федерального правительства № 713 от 17 июля 1995 г. поставило контроль за передвижением за пределами места постоянного проживания на усмотрение правительства и наложило особые трудности на просителей убежища. Поправки, внесенные в Постановление № 713 в 1996 г. и постановлением Конституционного суда от февраля 1998 г.79 были отменены те правила, которые устанавливали самые строгие ограничения свободы передвижения. Например, постановление 1998 года отменило статьи 10, 12 и 21, которые, соответственно, ограничивали шестью месяцами время, в течение которого можно было посетить место, которое не являлось его местом жительства; изложены условия, при которых местные власти могут отказать в выдаче разрешения на посещение или разрешения на постоянное проживание.Ранее правила пытались разрешить физическим лицам проводить более шести месяцев в месте, которое не было их постоянным местом жительства, только в случаях «серьезного заболевания временно зарегистрированных граждан или их родственников, либо при других обстоятельствах, препятствующих гражданину выезд с места временного проживания ». Даже отпуск и командировки подлежали государственной регистрации. Более того, правила оставили определение этих «других обстоятельств» местным, а также федеральным властям, что сделало эти решения еще более уязвимыми для коррупции, прихоти и дискриминации.

Постановление Конституционного суда 1998 г., несомненно, является позитивным шагом в направлении большей свободы передвижения в России, но две вещи остаются неясными. Препятствия, с которыми просители убежища сталкиваются при получении разрешений на посещение80, выходят за рамки юрисдикции решения от 2 февраля; скорее, эти препятствия связаны с проблемами российского законодательства о беженцах. Новый российский закон о беженцах81 предусматривает регистрацию беженцев, но в настоящее время, как и в прошлом, условия, процедуры и документация, необходимая для регистрации, не ясны.Согласно новому закону о беженцах, удостоверения местной миграционной службы должны служить «основанием для регистрации в [местном] управлении внутренних дел» (статья 4.7). Четыре проблемы продолжают мешать регистрации просителей убежища. Во-первых, неясно, применяется ли эта статья задним числом к ​​лицам, ищущим убежища, которые зарегистрировали ходатайства о предоставлении убежища в Федеральной миграционной службе (ФМС) до принятия закона. Во-вторых, в законе ничего не говорится о том, будет ли такая регистрация в полиции служить надлежащим документом для полиции в регионах, отличных от тех, где зарегистрирован соискатель убежища.В-третьих, в законе не указано, что сертификаты — это только документ , необходимый для регистрации в полиции82. Наконец, сертификаты теперь действительны в течение периода определения статуса, который, как предполагается, займет три месяца, из которых один — три месяца. продление на месяц. Но в законе ничего не говорится о статусе сертификационных карточек и о процессе регистрации, если процедура затянется дольше установленного времени, что делает их срок действия неопределенным по истечении этого периода и вызывает проблемы для многих, поскольку случаи редко, если вообще когда-либо, определяются в течение шести месяцев.

Кроме того, остается неясным, будут ли местные власти должным образом выполнять — или уважать — закон. Например, через месяц после вынесения постановления мэр Москвы Юрий Лужков заявил по местному телевидению, что дал указание московским полицейским управлениям продолжать применять старые, неконституционные правила регистрации. Российское правительство не отреагировало на это вопиющее нарушение федерального закона83. Правила Москвы в отношении проживания и разрешений для посетителей являются самыми строгими в России, и московская полиция обеспечивает их соблюдение настолько хищническим и дискриминационным образом (преследуя людей). с темной кожей), что правила выглядят просто как предлог для злоупотреблений, включая вымогательство, избиения, вторжение в частную жизнь и уничтожение документов, удостоверяющих личность.84

В Краснодарском крае и Ставропольском крае

Система прописки также строго соблюдается в Краснодаре и Ставрополе. Как и в Москве, эти законы также привели к смехотворным и строго карательным административным требованиям к новоприбывшим в регион, многие из которых являются потенциальными соискателями убежища. Законы, в которых используется фраза «разрешение на получение статуса проживания», а не «прописка», запрещают никому, кроме «законно зарегистрированных» беженцев, внутренне перемещенных лиц или российских граждан, даже обращаться за разрешением на проживание.На практике даже они не могут применяться. Отсутствие прописки делает человека уязвимым для задержания и преследования со стороны полиции во время проверки документов, а также для изъятия его или ее паспорта и для выплаты произвольно наложенных штрафов и взяток.

На момент написания этой статьи краевое правительство Краснодара не принимало никаких мер по приведению местного регистрационного законодательства в соответствие с постановлением Конституционного суда от февраля 1998 года; действительно, после миссии Хьюман Райтс Вотч в регион в 1996 году местные правила стали более строгими.Распоряжением главы администрации Краснодарского края в апреле 1994 г. (№ 222) лицам, получившим статус ВПЛ или беженца от районной миграционной службы, была разрешена прописка. Однако было одно условие: для получения такого статуса по Указу № 222 необходимо иметь близкого родственника (супруга, родителя, ребенка, брата или сестры), проживающего в Краснодаре не менее пяти лет. Позднее это требование было увеличено до десяти лет законом от июня 1995 г.9-K385 и было подтверждено постановлением от 16 июня 1997 г.86 Также в 1997 г. законодательный орган Краснодара принял еще более строгие правила для восьми городов края, некоторые из которых являются домом для турок-месхетинцев, а некоторые из них являются курортными городами87. Согласно этим правилам, СНГ супруги граждан России могут получить вид на жительство только через пять лет после заключения брака. Супруги из Беларуси полностью освобождены от этого правила, предположительно в соответствии с Хартией Союза России и Белоруссии 1997 года.

Постановление Правительства

№ 1019 от 8 сентября 1994 г. «О дополнительных мерах по регулированию миграции в Краснодарский край» также попирает основные права на свободу передвижения и право искать убежище, требуя, чтобы «иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся незаконно, в Краснодарском крае подлежат депортации из Российской Федерации ». Постановление не сделало исключения для просителей убежища.

Аналогичные ограничения были введены в Ставропольском крае двумя законами от 18 октября 1994 года, призванными «ограничить неконтролируемую миграцию» в регионе.88 Среди прочего, законы предусматривали суровые наказания, в частности штрафы, за отказ от регистрации в органах власти. Статья 2 Закона об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения постоянного места жительства в Ставропольском крае, например, предусматривает выплату десятикратной средней минимальной заработной платы, или около 110 долларов США, или десяти суток лишения свободы; такое нарушение, совершенное должностным лицом, карается штрафом в размере около 250 долларов (статья 3), а размещение незаконных иностранцев должностным лицом — штрафом в размере около 550 долларов (статья 5).

Ставропольская губернская дума внесла поправки в правила в 1996 году и полностью отменила их 16 июля 1997 года. Постановление Думы от июля 1997 года89, по-видимому, сделало Постановление правительства России № 713 единственными правилами регистрации, действующими в Ставропольском крае. Отмена драконовских штрафов за нарушения регистрации является положительным шагом, но штрафы по-прежнему налагаются, посетители по-прежнему ограничены шестимесячным пребыванием, а получение постоянного места жительства по-прежнему подлежит одобрению районных комиссий по прописке.По словам одного местного активиста, «хотя [этническая] напряженность в последнее время значительно снизилась, местные власти по-прежнему отказывают людям в регистрации» 90

Свобода передвижения

Вид на жительство в первую очередь ограничивает свободу передвижения. Это касается многих бывших советских граждан, которые бежали в Краснодар и Ставрополь до распада Советского Союза и не смогли легализовать свое проживание. Многие сейчас оказываются без гражданства без разрешения на постоянное проживание.91 ВПЛ из конфликта в Чечне также имеют проблемы с получением регистрации, требуемой по закону, или, если местные миграционные службы отказывают в предоставлении им статуса ВПЛ, с оплатой часто взимаемых за это высоких сборов. Система прописки также вредит тем, кому необходимо переехать в регион по деловым причинам, а также законным жителям, которые хотят воссоединить свои семьи.

Хотя де-юре все должны получить вид на жительство или временную регистрацию, чтобы проживать в Краснодарском крае и Ставрополе, этническим славянам в целом, похоже, легче его получить.По данным по Краснодарскому краю, 30,6% лиц, покинувших зоны вооруженного конфликта или межэтнического конфликта, не имеют прописки; Однако только 13,1% русскоязычных беженцев и ВПЛ не имеют его.92 Полностью половина всех армянских беженцев и ВПЛ не имеют вида на жительство, и эта цифра возрастает до 94,8% для беженцев и внутренне перемещенных турок-месхетинцев.93

Произвольное применение закона оставляет широкое поле для коррупции и злоупотреблений. Оник Энрикян, бизнесмен, который является заместителем председателя армянской общины Краснодара, отметил: «Власти пытаются с помощью вида на жительство регулировать приток мигрантов из кавказских республик, хотя есть мигранты из Беларусь, Украина и Молдова.Люди ладят благодаря контактам, деньгам, в законе всегда можно найти лазейку ». 94 Глава комитета Государственной Думы Ставропольского края по законодательству и правам человека отстаивал необходимость получения вида на жительство, но допускал возможность коррупции. :

Люди, которые были у власти, которые обрабатывали беженцев, в принципе были способны на все. Беженцам было необходимо бежать от войн любой ценой, и они поняли, что на этом можно заработать немного денег.А за взятки их регистрировали, нарушали всякие правила, когда город скрипит под тяжестью вновь прибывших, а им все-таки дают прописку и все прочее. 95

Ж., работавший таксистом, получил юридическое образование в Ростовском университете. В 1983 году он эмигрировал из Мартунинского района Нагорного Карабаха и получил вид на жительство в Пятигорске, курортном городе Ставропольского края. Даже по существующим в Ставрополе законам, требующим десять лет проживания, прежде чем можно будет привести ближайшего родственника, Дж.квалифицированный. Однако ему потребовалось около шести лет, чтобы получить вид на жительство для своей матери. По данным J.,

Моя мама приехала в 1989 году. Мы каждый год пытались [получить вид на жительство], обращались в городской суд. Ездил каждый год, иногда по несколько раз в год. Вы подаете заявление, вам документы не возвращают. В 1995 году мы наконец получили для нее вид на жительство. 96

Другой человек, курд-мусульманин, был изгнан из Армении в 1989 году в результате волны насилия против Азербайджана и приехал в Краснодар.97 С тех пор он живет там без вида на жительство. На момент изгнания из Армении обе республики входили в состав Советского Союза, и мужчина был советским гражданином. По его словам, армянские беженцы, изгнанные из Азербайджана в результате антиармянского насилия, выгнали его из дома. Он поддерживает свою семью большим огородом и двумя коровами. Он не может зарегистрировать покупку этого дома в властях, потому что у него нет вида на жительство. По данным J.,

Они проверяют наши документы, приходя в дом.Они спрашивают, откуда мы, и говорят, чтобы мы возвращались туда. Когда мы приехали, они проверяли три-четыре раза в месяц, но в этом году проверок не было. Ополчение и казаки проверяли по отдельности. У нас забирали паспорта и приносили в паспортный стол, где нас оштрафовали. Последний раз нас штрафовали в прошлом году. Это было около 15-20 000 рублей [США. 5 долларов в то время] 98

В другом случае армянское культурное общество в Краснодаре наняло учителя, который жил в соседнем Ростове, для проведения уроков армянского языка.Однако он не мог получить вид на жительство в провинции и, следовательно, не мог устроиться на работу.99

Дж., Зарегистрированный по месту жительства в Пятигорске, сообщил Хьюман Райтс Вотч, что местный суд приказал его жене, которая является из Нагорного Карабаха, вернуться в зону конфликта, чтобы получить vypiska — официальную отмену одной ». вид на жительство — до того, как ей разрешат зарегистрироваться для законного проживания с мужем в Ставрополе. Поскольку это настолько небезопасно, он планировал пойти вместо нее, а тем временем, как он сообщил, она не осмеливается выйти из дома, опасаясь, что ее поймают в рутинной сетке, установленной для поимки нарушителей режима прописки.100 Полиция пришла к ним домой в тот же день, когда истек срок ее временного разрешения, и оштрафовала ее на 600 000 рублей (около 120 долларов США на тот момент).

Бакинский армянин, бежавший от антиармянского насилия в 1988 году, не может получить вид на жительство в Ставрополе. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч:

.

Я приехал сюда в 1988 году. У меня нет постоянного вида на жительство, а временного. Я не гражданин России … Когда мы приехали сюда, правда, получили жилье и какое-то время работали, а я работал.Но теперь у меня временная работа и разрешение на временное проживание. Завтра они не смогут [продлить] ваш вид на жительство, они могут выгнать вас, они могут закрыть место, где вы работаете.101

Чеченец, давний житель Волгоградской области, рассказал, что ему приходилось платить большие деньги за получение разрешений на посещение родственниками, которые являются гражданами России, перемещенными в результате боевых действий в Чечне. По его словам,

У нас четыре вынужденных переселенца [остаются с нами]. Им не выдали вид на жительство, и они уехали.Они были со мной около полутора месяцев. Это было перед Новым годом, около полугода назад … Они сказали, что ну знаете, это не разрешено, не делается … Они сказали, что не имеют права [постоянно регистрироваться]. Об этом сказали в паспортном столе … Когда мы получили разрешение на временное проживание, нам пришлось заплатить 400 000 (69,72 доллара США) рублей за каждого человека … »102

Другой давний чеченский житель Волгограда также пожаловался на препятствия, вызванные обязательной регистрацией ВПЛ для получения разрешений на посещение.Он сказал нам, что «паспортный режим нас очень мучил в тот год, когда с нами жили беженцы. Каждые сорок пять дней мы должны ехать с этими беженцами … Каждый раз, когда нам приходилось платить за регистрацию … Если люди не регистрировались в течение трех дней, они должны были заплатить первоначальный штраф в размере 200000 рублей, [и если это случится снова] еще один штраф в размере от 500 000 до миллиона ». Они пришли примерно к Новому 1995 году и ушли годом позже.103

Проверка личности
с вымогательством

Система разрешений на проживание и обеспечение ее соблюдения предоставляют широкие возможности для коррупции и взяточничества в полиции.Все граждане России сталкиваются с этой проблемой, но этнические кавказцы и выходцы из Центральной Азии подвергаются двойному проклятию, потому что они сталкиваются с более частыми проверками личности и более пристальным вниманием полиции. Этнический армянин, проживающий в Ставропольском крае, сказал нам: «Были случаи, когда полиция просто отпускала нас и говорила:« Ладно, ребята, идите и регистрируйтесь ». Не вся полиция стремится [вымогать] у вас, но есть определенная категория [полицейских], которые склонны — если вы хоть немного смуглый — начать идти по этому пути.104 Там, где этнического славянина могут пропустить на контрольно-пропускном пункте после беглого изучения документов, неславянин будет в центре внимания. Хотя это происходит не во всех случаях, особенно с теми, у кого есть долгосрочный вид на жительство, с другими это случается довольно часто.

Армянский музыкант, гражданин Армении с постоянным местом жительства в Ереване, сообщил о проблемах из-за отсутствия регистрации, особенно о получении взятки. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Я здесь уже два года, и за эти два года было много инцидентов с полицией именно из-за отсутствия регистрации.5 августа 1996 года меня остановила полиция вместе с двумя моими друзьями, когда я стоял у вокзала в два часа дня. У нас попросили документы, но когда мы потребовали предъявить удостоверение [полиции], нас отвезли в отделение полиции … Примерно через тридцать минут подошел младший сержант полиции и сказал, пока дежурная смена еще не сменилась, почему не мы что-то решаем. Конечно, мы не хотели оставаться там. Сказали, что штраф составляет 760 тысяч рублей (143,48 доллара США), но если каждый заплатит по 500 тысяч, мы можем уйти.Я отказался и сказал ему, что у меня нет таких денег. Оказалось, что мы каждый дали по 200000, конечно, без квитанции, и ушли.105

В другом случае этнический чеченец был остановлен на блокпосту под Ставрополем и вынужден дать значительную взятку, хотя его документы были в порядке:

Этот инцидент произошел в сентябре-октябре 1995 года. Меня и моего друга остановили на блок-посту. Проверили наш паспорт, прописку, все уладилось. Тогда русский коп крикнул мне: «Сюда приходят все, деньги дают, вид на жительство получают.Коп продолжал приставать к нам вопросами типа: «Чеченец, что ты здесь делаешь?». Я отдал ему деньги и ушел. Но они не просто [останавливают] чеченцев на этих постах. Некоторые друзья сказали мне, что они всех беспокоят, особенно если видят деньги.106

У многочисленных чеченцев, проезжающих через Дагестан, неоднократно вымогали взятки Дагестанский спецназ ОМОНа, которые являются этническими кавказцами, после того, как чеченские боевики под командованием Салмана Радуева захватили заложников в дагестанском приграничном городе Первомайское в январе 1996 года.За это время обострилась напряженность между аварцами и чеченцами, живущими на дагестано-чеченской границе.107 Один человек сказал нам:

Как только я въехал на территорию Дагестана до чеченской границы, это примерно 200 километров, меня останавливали двадцать-тридцать раз. [В другой раз], я могу назвать точную дату, 14-15 февраля 1996 года, мне стоило 500 000 рублей ехать от Хасавюрта до чеченской границы, путь от пятнадцати до шестнадцати километров. Дагестанский ОМОН [ОМОН] был там и не пускал людей в Чечню [кто не платил].И каждому была своя цена: тридцать, пятьдесят или восемьдесят тысяч рублей … А это наши земляки-кавказцы, одной веры.108

Жалобы чеченки:

По дороге нас останавливали на каждом посту … на территории Дагестана вымогали деньги. Когда мы ехали из Чечни обратно в Волгоград, нам пришлось заплатить кучу денег. Мы всегда задавали вопрос: «За что мы платим?». Не было абсолютно никаких объяснений, и нам просто сказали, что если мы хотим продолжить, то нам придется заплатить, а если нет, то «мы подождем.”109

Другой мужчина жаловался, что чеченцев останавливают на блокпостах и ​​обычно им приходится давать взятки, даже если их документы в порядке. Однажды за рулем своего КАМАЗа ему пришлось дать сержанту полиции Дагестана взятку в размере 500 000 рублей.

С произвольным задержанием

Во многих случаях неславяне, особенно чеченцы во время конфликта, подвергались произвольным задержаниям, несмотря на то, что их документы были в порядке. Часто такие задержания сопровождаются словесными оскорблениями, оскорблениями на этнической почве, вымогательством и насилием.Один человек сказал нам, что

Проверили документы, потребовали паспорт, посмотрели, увидели, что я чеченец. После этого руки на капоте машины, раздвинутые ноги, и что-то не очень приятное, вас везде обыскивают. И в итоге все же отпустили … В другой раз то же самое. Проверяли — все в порядке. Они увидели, что я чеченец, и сказали: «Ты, в сторону». И я посмотрел на группу, которая была сбоку, которая стояла там, они не просто чеченцев туда поставили, может быть, каких-то подозрительных персонажей, и Были там и русские, но не все россияне, прошедшие через блокпост.Это не очень приятно, это унизительно и неприятно … От этих маленьких происшествий возникает ощущение, что тебя нет дома, ты не в том месте.110

Другой чеченец рассказывает почти такую ​​же историю. В середине лета 1996 года он ехал из Ставрополя в Махачкалу в командировку и был остановлен на блок-посту недалеко от Буденновска. Он описал, что с ним случилось,

Ладно, меня остановили. Я показал свои документы. Мой паспорт. Я сказал им, куда иду и почему…. Офицер звонит по рации в штаб передо мной и говорит: «Иван Петрович, я не знаю, что с ним делать. Все в порядке, они живут в Ставрополе, они в командировке, но они чеченцы …. Мне пришлось ехать в штаб, где меня продержали часа два, а потом отпустили .. .. Простого факта, что я чеченец, достаточно, чтобы позвонить мне в штаб и узнать, кто я. Офицеры на посту [где меня остановили] сказали, что был приказ остановить всех чеченцев из соображений безопасности.111

В другом случае сотрудники милиции поспорили между собой, задерживать ли М., чеченца, проживающего в Волгоградской области с 1986 года. По данным М .:

В начале войны в Волжском нас остановили ополченцы для доставки мяса … Большого избиения не было, но нас оскорбляли словесно. Вы и такой-то, нам гробов [из Чечни] присылают, а вы… Сначала их было трое… По нашим паспортам [что мы чеченцы] выяснили, просили наши документы.Сначала они могли определить, что мы «черные» по внешнему виду. Они вызвали дополнительную группу из пяти или шести полицейских, и они увезли нас. Но среди них были полицейские, которые сказали, что вы должны отпустить этих ребят, зачем вы их беспокоите, таскаете. Но другой сказал: «Пусть посидят месяц [в тюрьме], и все прояснится … Нас не били» 112.

Мужчин продержали три или четыре часа, а затем отпустили.

Насилие в отношении чеченцев за пределами Чечни
В результате чеченского конфликта

Война в Чечне между российскими войсками и продудаевскими чеченцами быстро проявилась в жизни простых людей за сотни километров от поля боя.Похоже, что в результате войны наблюдается общая картина обострения напряженности между чеченцами и этническими славянами. Иногда разжигателями такой напряженности становятся группы сельских жителей, которые собираются вместе, так называемый «сход», требуя действий против неславян или беженцев. Казаки часто находятся в авангарде «схода» 113. Исследование, проведенное для УВД Краснодара, показало, что:

Для юга России характерен «сход» граждан, который часто выдвигает требования о выселении беженцев, так как они, по мнению многих, уклоняются от работы, ведут криминальный образ жизни и конфликтуют с местным населением.В ряде случаев такое отношение было поддержано представителями местных правоохранительных органов и СМИ. Кроме того, инициатором такого «схода» являются казаки.114

Такие инциденты могут привести к действиям, которые варьируются от оскорблений на этнической почве до угроз и принудительных выселений. В одной из деревень Ставропольского края, где жила горстка чеченских семей, смерть местного русского мальчика, воюющего в Чечне, вызвала небольшую драку. По словам свидетеля инцидента, чеченца, дядя погибшего мальчика кричал: «Вы убиваете наших ребят, а мы убьем вас.115 К счастью, поблизости русская женщина крикнула, чтобы маньяк успокоился и встал на защиту местных жителей Чечни. После захвата заложников в Первомайском сорокалетняя чеченка из Чернолесска Ставропольского края рассказала Хьюман Райтс Вотч, что учитель химии высмеял ее сына, назвав его «Дудаевым». В том же городе описаны напряженные отношения с соседями, которых она знала еще с советских времен, а в другом городе рассказывается, как ее невестка сталкивалась с словесными оскорблениями из-за своей этнической принадлежности во время пребывания в больнице.Один чеченец, живущий в Ставрополе, сказал нам: «В зависимости от того, как меняется ситуация в Чечне, давление властей автоматически [меняется] в отношении этнических чеченцев. Они везде останавливают вас, проверяют документы, нарушают личные и гражданские права, унижают человеческое достоинство »116. Другой мужчина жаловался:« Постоянные ругательства, оскорбления, ты боец, почему ты не ругаешься, давай? » в Чечню. Даже тем, кто прожил здесь всю жизнь, говорят, что надо ехать в Чечню и там жить.117 Чеченка из села Палласовка Волгоградской области рассказала Хьюман Райтс Вотч,

[Я живу здесь] двадцать лет. В ходе войны отношения к чеченцам были довольно плохими. Когда вы выходили на улицу, вы слышали оскорбления в свой адрес, люди четко говорили, что нас всех надо депортировать, что мы все бандиты. Но были и другие, которые действовали нормально, гуманно …. Однажды я пошел в больницу с моим ребенком, я услышал, как люди говорят, что там [в Чечне] убивают [наших] детей, что ну чеченцы богатеют , что убивают [наших] детей за деньги, что их всех надо депортировать из Волгоградской области.118

После инцидента с захватом заложников в Буденновске

В июне 1995 года группа чеченских боевиков во главе с Шамилем Басаевым совершила налет на Буденновск, районный центр Ставропольского края, примерно в 300 км от Ставрополя. Люди Басаева взяли в заложники 1200 мирных жителей и доставили их в городскую больницу, где использовали их как живые щиты, полностью игнорируя их жизнь. Российские войска предприняли два неудачных рейда, чтобы спасти их. Около 130 человек, в основном сотрудники местной полиции, погибли, 260 получили ранения.119

После чеченского захвата заложников в Буденновске напряженность переросла в насилие. По словам заместителя главы администрации г. Буденновска Ивана Москоленко,

Люди здесь не те. Они более агрессивны и более напуганы. Боятся пришедших в город инородцев. В полицию начинают звонить [чаще]. 120

После рейда многие чеченцы были произвольно задержаны на улицах, полагая, что они каким-то образом были причастны к рейду.Опрос 200 жителей Ставрополя, проведенный местной ежедневной газетой Вечерний Ставрополь вскоре после инцидента, показал, что 42 процента жителей хотели, чтобы «всех кавказцев депортировали». 121 Подразделение милиции и казаков после инцидента провело проверку паспортов и вида на жительство. Тогдашний глава администрации Ставропольского края Э. Кузнецов издал указ, в котором говорилось, что «все граждане, незаконно проживающие на территории края, покидают его территорию в трехдневный срок…. »122 Сообщается, что после рейда в Буденновске было задержано 673 чеченца.123

Терское, небольшое фермерское поселение недалеко от Буденновска, подверглось принудительному изгнанию.124 Группа чеченцев численностью от тридцати до сорока семей жила здесь и занималась скотоводством. После событий в Буденновске местная администрация и казачьи активисты вытеснили их. С тех пор вернулась пара семей. Местный российский чиновник признает, что чеченцы уехали из Терского, но говорит, что это произошло по собственной инициативе: «Терское, через два-три месяца чеченцы уехали.Но у нас есть доказательства того, что они ушли сами ».

Но свидетельские показания жителей села противоречат заявлению чиновника. Один из жителей рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Ночью [после взятия заложников] к нам подошли сотрудники милиции и ОМОНа и проверили наши документы. Их было около десяти, они были вооружены автоматами и под командованием полковника. Они сказали, что если появятся чеченские боевики, они расстреляют детей и сожгут наши дома…. После отъезда Басаева [Буденновска], на второй день нас [чеченцев] собрали директор совхоза, глава казачества и председатель совхоза. На собрании сказали, что Басаев пришел, убил людей, и сказали, чтобы мы уходили. Они предоставили нам документ о выселении, который они подготовили сами …. [Сначала] они дали нам два дня, но потом мы попросили, и они дали нам [больше времени] …. Мы собрали кое-какую одежду, но не сделали. все забрали, мы продали скот и птицу за полцены, а дома разрушили на наших глазах.125

Женщине выдали документ, «легализующий» выдворение. Он гласит:

Из администрации села Терское Буденновского уезда Ставропольского края Российской Федерации. Решение схода граждан («сход граждан») Терского о событиях в г. Буденновске 14 июня 1995 г. и их последствиях. Собрание жителей Терского решило, что в целях обеспечения безопасности этнических чеченцев от погромов и других инцидентов выселить всех этнических чеченцев и всех тех, кто не имеет вида на жительство [проживает] на территории Терской сельской администрации в ходе двенадцати дней с 29 июня 1995 г. по 4 июля 1995 г.[Подпись] Г.А. Петков, и.о. от Терского сельского хозяйства, и С.С. Урутдинов, специалист сельской администрации. [Печать села Терское Буденновского района].

Пожилая женщина, много лет прожившая в Терском, была выдворена вместе с другими этническими чеченцами. Она сбежала в Ачкой-Мартан в Чечне, где в 1995-96 гг. Происходили боевые действия. В августе 1996 года она бежала из Чечни обратно в Терское. В ее внутреннем паспорте был вид на жительство в селе, действующий с 1985 года.Она была свидетелем того, как этнические русские, особенно казаки, избивали местных чеченцев:

Басаев прибыл в Буденновск. А потом [к нам] пришли казаки. Выгоняли нас в четверг …. Били наших ребят, у которых были связаны руки …. Это были местные ребята, казаки, раздавали побои … Один парень, Руслан Алмурзаев, я видел, как они привязали к столбу и избили …. Всего было избито четверо парней.126

Женщина сказала, что потеряла большую часть своего имущества в процессе выселения:

Нам ничего не осталось…. Не осталось даже камня. Сносили фермы … Там живут русские. Им нужны окна, двери, кирпичи 127

Чеченец, проживающий в Ставрополе, сообщает, что он был задержан вскоре после рейда в Буденновск без предъявления обвинений:

Меня просто остановили для проверки документов на улице Ленина среди бела дня. Спросили, чеченец ли я, я ответил: да, чеченец. Это происходило через день-два после Буденновска. Они спросили, у вас есть вид на жительство, и я снова ответил утвердительно.Затем они ударили меня прикладом сзади и повалили на землю. На меня надели наручники сзади и доставили в Ленинский отдел милиции, где десять или пятнадцать минут били по голове, по спине … Они посмотрели на мой паспорт и сказали: «О, еще один боец». На второй день. о моем задержании пришел судья из прокуратуры. Мне дали десять суток административного ареста. Никаких показаний и доказательств не было. Просто было написано: «Иванов, Петров, свидетели». Они пытались сказать, что я пьян, но я не пью.”128

Чернолесское — это фермерское поселение с тремя совхозами площадью около 50 000 га и населением около 7 000 человек, около 80 процентов которого составляют русские, остальные — кавказцы, в основном дагестанцы. Магомед Туршиев, этнический чеченец, владел магазином в селе. 6 июля 1995 г., через пару недель после обыска в Буденновске, окно магазина этого мужчины было выбито, а в его дом была брошена граната. По его счету:

Было около 11:30 р.м. Зазвонил телефон, и кто-то сказал: «Ваш магазин разрушается. Там огромное окно. Вся одна стена — это окно … Но дело было уже сделано [когда мы добрались туда]. Мы ничего не могли поделать. Все окна были выбиты [выстрелом] .129

Он вернулся домой, чтобы позвонить в полицию, когда к нему подошел мужчина, чеченец из числа перемещенных лиц, и сообщил, что по ним стреляли. Когда они ехали на машине для расследования этого инцидента, послышался глубокий гул:

Мы ехали сюда [к моему дому].Ворота во двор были открыты, и мой сын, Расул, махал рукой: «Быстрее, иди внутрь, быстрее …» Кто-то бросил в наш дом ручную гранату, которая взорвалась и повсюду разлетелась шрапнель. Произошло это между 23:30. и полночь. Потом пришли силовики, и они долго осматривались … Но за это никого не арестовали и не думаю … По поводу взрыва с гранатой, следователь прокуратуры. сказал мне, что дело не закрыто, а «временно приостановлено».”

Г-н Тушиев считает, что инцидент является результатом ссоры с местным россиянином по поводу боевых действий в Чечне. Россиянин, по словам Тушиева, стрелял в него ранее в отместку за рейд Басаева.

В другом случае чеченка, прожившая в селе Ставропольского края в течение шестнадцати лет, была уволена с работы после событий в Буденновске и была временно выселена из дома после того, как местный милиционер сказал ей, что не может защитить ее, и сельская администрация отменила прописку.Позже женщине и ее семье вернули вид на жительство и паспорта. Когда она спросила, почему ее выгнали, сотрудник местной полиции просто ответил: «Они сказали нам, что вы должны уехать навсегда, и мы забрали вид на жительство … и когда я спросил его, кто его заказал, он только сказала, что команда пришла из провинциального штаба ». Она сообщила, что

После Буденновска к нам приходили каждый день: утром, вечером … Приехала милиция с нашим участковым [участковый].Самое главное, что они знают, что мы не живем там [в Чечне], почему мы там не работаем. Когда приехали, сказали: «Иностранцев нет» … Нас тоже выгнали с работы в колхозе. Директор позвонил нам и сказал: «Давай, давай напишем прошение об отставке». Директор сказал, что если нас выгонят отсюда, мы должны уйти в отставку. И после того, как нам снова выдали вид на жительство, мы обратились с просьбой вернуть наши рабочие места. Но директор сказал: «Работы больше нет.Место залито ». 130

Вскоре после того, как директор колхоза заставил ее уволиться, женщина сообщает, что она была вынуждена покинуть свой дом:

Почти каждый день утром и вечером сюда приходил атаман-казак Лешка Фролов вместе с сельским милиционером. Они напугали детей. Они сказали: «Тебе лучше здесь не быть. Они придут и убьют вас ». Они забрали наши паспорта, забрали у нас вид на жительство и сказали, чтобы мы убирались через три дня.Сотрудник местной полиции сказал нам: «Мы не можем отвечать за вашу безопасность, они придут и убьют вас.

Хотя российские официальные лица, с которыми мы говорили, признали, что были некоторые проблемы, они утверждали, что сделали все возможное, чтобы предотвратить еще больший взрыв. Об этом нам сообщил глава УФМС по Ставрополю,

После Буденновска жители села собрались, поговорили, но ничего не произошло. Напряжение было высоким, но ничего не произошло. Мы понимаем, что на Северном Кавказе проживает 1 000 000 русских.Если бы мы сделали что-то против меньшинств, эти люди почувствовали бы это на своей спине ». 131

Другой российский чиновник в Ставрополе, Сергей Иванович Попов, заведующий отделом межнациональных отношений администрации Ставропольского края сообщил, что,

Семнадцать процентов населения Ставрополя не русские. У Дагестана, Калмыкии, администрации [Доку] Завгаева132 в Чечне и Ингушетии есть представители здесь, в Ставрополе. Мы пытаемся уладить дела с нашими меньшинствами там и наоборот.В 1994 году в Ставрополе было четыре теракта. Казаки пытались поднять вонь. На их успокоение работали Пятигорский отряд терских казаков и Ставропольское казачье войско ( Пятигорский Отдел Терского Казачества и Ставропольский Казачий Войска, ).

Мы по-прежнему держим обстановку, стараемся сдерживать казаков. После Буденновска это могло быть как в Фергане.133 Это правда, что чеченцы бежали с Терской, но они испугались, и мы организовали 123 человека [уехать].Их отъезд прошел мирно.134

Попов, похоже, пользовался уважением и хорошими отношениями со многими общинами меньшинств в Ставрополе, в том числе с чеченцами и дагестанцами в 1996 году. Другой российский чиновник, Александр Новиков, консультант Комитета по делам национальностей губернской администрации Ставрополя, поддержал Попова: s просмотров:

События в Буденновске усилили напряженность, но крупного взрыва не произошло. Это было похоже на гранату без взрывателя. Люди не принимали активных мер, когда казаки призывали к действиям против чеченцев и армян.Мы приняли меры по снижению напряжения, и, может быть, это как-то связано с этим. Если бы он взорвался, все журналисты и западные группы были бы там.135

Россиянка, опрошенная в Волгограде, также поддержала эти настроения. Она сказала нам, что:

Там, где были призывы выселить чеченцев из района, они были подавлены, мы работали с людьми … В другом селе, Кайсацком, была драка … Были также призывы выселить чеченцев. Но людям стало ясно, что законы не позволяют депортировать целые народы, а только привлекать к ответственности отдельных лиц [за уголовные преступления]…. Такие призывы прозвучали в декабре во время выборов: «Чеченцы приехали — к ним особые отношения». 136

Злоупотребления казаками 137

казаков, потомков пограничных отрядов, служивших при царе, были замешаны в ряде нарушений. С 1994 по начало 1997 года распоряжениями местных органов власти в Краснодаре и Ставрополе казакам разрешалось проводить патрулирование совместно с милицией. 13 февраля 1997 г. указом федерального правительства России были созданы казачьи части в составе Министерства внутренних дел (МВД), пограничных войск и Министерства обороны.Следовательно, казачьи отряды могут продолжать сопровождать полицию во время обхода и носить огнестрельное оружие, но они должны оставаться в подчинении соответствующих федеральных сил. В нарушение этого указа в марте 1997 года губернатор Краснодара Кондратенко издал Указ № 389 о создании регионального казачьего реестра, который лег в основу сотрудничества казаков с правоохранительными органами Краснодара.

Некоторые казаки открыто исповедуют идеологии, направленные против меньшинств, и иногда призывали к насильственному выселению нерезидентов меньшинств, а иногда и всех неславян из региона.Местный чиновник, симпатизирующий казакам, признал плохие отношения между казаками и этническими кавказцами: «Сегодня нельзя говорить о катаклизме, но отношения между казаками и« лицами кавказского происхождения »напряженные» 138. В июне 1995 г. После событий в Буденновске лидер казаков в Краснодаре попросил у правительства оружие и заявил, что не может нести ответственности за действия казаков, если все иногородние кавказцы не будут выселены из региона:

Несмотря на многочисленные требования казаков об ограничении и прекращении [выдачи нового] ​​вида на жительство и свободного передвижения в регионе граждан кавказской национальности, псевдодемократически настроенные представители властных структур остаются глухими к требования казаков и другого населения нашей области…. 139

Авторы обращения выдвинули несколько воинственных требований. Во-первых, они хотели оружие для отражения атак. Во-вторых, они хотели, чтобы власти «разрешили» всем «лицам кавказской национальности», незаконно проживающим в Краснодаре, покинуть «добровольно» до 1 июля 1995 г. под следующей угрозой: «если этого [отъезда этнических кавказцев] не произойдет, Совет атаманов снимает с себя ответственность за действия казаков и примет постановление о репатриации кавказцев.140 В-третьих, пока не закончилась война в Чечне, казачьи лидеры хотели, чтобы власти отменили все «гостевые и другие визы». Наконец, в обращении требовалось исключить всех этнических кавказцев из прокуратуры и Министерства внутренних дел.

Обозреватель о казаках Краснодарского края объяснил суровый призыв:

После 1917 года сословие казаков («сословие») подвергалось жестоким репрессиям со стороны Советов, и среди сегодняшнего казачества существует сильная идея реставрации и исторического реваншизма, выраженная словом «реабилитация».Эти интеллектуальные требования в сочетании с сильными националистическими наклонностями, культом власти и социальной древностью порождают нигилистическое отношение многих лидеров и активистов казачьего движения к праву в целом и к современной юриспруденции в частности141

Еще одним тревожным моментом является возможность конфликта интересов, поскольку некоторые лица занимают должности как в казачьих организациях, так и в местной администрации. Даже силовикам разрешили стать казаками.142 В 1996 году Хьюман Райтс Вотч сообщили, что глава краевой администрации Краснодара Э.М.Харитон в казачьей организации подчинялся атаману крупнейшего казачьего отряда Краснодара В.П. Громов, который в настоящее время является вице-губернатором Краснодарского края. Один комментатор отметил, что:

Казачьи лидеры получают различную помощь от властей и имеют доступ к рычагам власти … Не всегда легко определить, где местные власти совершают злоупотребления, а где — неформальные казачьи организации.143

Хьюман Райтс Вотч и другие группы, включая базирующуюся в Москве правозащитную организацию «Мемориал», задокументировали ряд оскорбительных инцидентов, в которых были замешаны казаки, в одних случаях они патрулировали совместно с полицией, в других, очевидно, действовали независимо.144 с которым мы говорили в 1996 году, считал, что в период с 1992 по 1995 год ситуация была наиболее тяжелой. Глава армянского культурного общества «Маштоц» в Краснодаре Эдуард Мелкумянц рассказал о преследованиях армянской общины в Армавире, районе на востоке страны Краснодарский край, в 1992 г .:

Возьмем, к примеру, события 1992 года в Армавире, на казачьей станции Успенская.Там население во главе с казаками начало преследование армянского населения с условием, что они покинут этот район в течение суток. Началось … Казаки пришли с других мест, и нам с МВД пришлось уйти. Нам удалось успокоить ситуацию … 145

Армянский профессор назвал 1993 год апогеем казачьей агрессивности: «Самым жарким годом было начало 1993 года, казаки ходили по общежитиям в Краснодаре и преследовали армян и чеченцев.Пострадали тогда и адыги ». 146 Местные армянские руководители в уездном центре Краснодарского края пожаловались на казачьи расправы на рынке:

Набеги казаков на рынки и в город. Они проводили их сами, без полиции. Они провели проверку личности всех кавказцев. Если у вас не было документов, вас доставили в полицию … 7 ноября 1994 года казаки действительно разграбили местный рынок. Они забирали вещи людей, разбрасывали их, забирали лучшее себе.147

Другой случай — армянский беженец из Баку, на которого напала группа пьяных казаков:

В июне прошлого года по улице шли трое пьяных казаков. Я был один, это было в деревне. Они увидели меня и начали кричать: «Эй, идет чертова черная задница [ Черножопый ] темнокожий». Они говорили такие вещи, как будто мы переполнены городом, что мы им мешаем. Потом они начали меня приставать и бить. Я действительно не знаю, как это началось.Трое из них окружили меня и начали меня бить. У меня на лбу была шишка. Помню, я дико плакал, не как человек, когда меня начали бить по голове. Я упал и лег на спину, пытаясь защитить лицо руками, когда меня начали пинать. Я потерял сознание и проснулся позже тем же вечером.148

В другом случае казаки на блокпосту в Ставрополе совместно с полицией оскорбляли этнических чеченцев. Один из чеченцев сообщает: «Это произошло в августе или сентябре 1995 года…. Мы ехали на моей машине, я был за рулем … Нас остановил казачий пост (объединенный ополчение и казачий пост). И начали, мол, ты чеченец, мы ругаемся, а ты свободно катаешься. Казаки что-то говорили, а милиция на это не обращала внимания. Неизвестно, кто там был командир ». Казаков было пятеро, один из которых был вооружен автоматом АК-47.

В другом случае участие казака в совместной с милицией проверке вида на жительство в селе в Краснодаре превратилось в попытку выселить людей.По словам одного жителя, этнического курда, который ушел в отставку в регион после службы в качестве унтер-офицера в Советской Армии,

.

Казаки приезжают сюда на автобусах. С ними идет полиция. Осенью 1995 года они пришли и сказали, что всем без вида на жительство через несколько дней придется покинуть регион. Отбирали паспорта у тех, у кого не было вида на жительство. Чтобы вернуть их, нужно было заплатить штраф. Они собрали подписи среди населения, чтобы курды уехали.Люди боялись. Некоторые курдские лидеры приехали из Краснодара. Они довели дело до сведения администрации области.149

В 1996 году ситуация, по всей видимости, начала успокаиваться. Глава Армении в Краснодаре заявил, что «в последнее время дела с казаками улеглись. Когда они формировались, они были более агрессивными. Они разыграли армянскую карту. Они приступили к обнаружению домов незарегистрированных. Были лозунги: «Кубань — казакам.«Казаки решают, кто здесь живет». 150 Другие лидеры этнических групп заявили, что в казачьих изданиях, например, Казачьи вести , статьи с крайним содержанием появляются реже. Некоторые предполагают, что указы, предоставляющие казакам правовой статус, могли способствовать их более умеренному поведению.

Однако, по данным Правозащитного центра «Мемориал», летом 1997 года казаки продолжали проводить рейды с целью проверки паспортов в селах турок-месхетинцев в Краснодарском крае.Они также проводили рейды с целью выселения семей этнических меньшинств после совершения преступления. Например, в июле 1997 года казаки возглавили «сход» местных жителей, которые потребовали выселения двух мусульманских семей, одиннадцатилетние и двенадцатилетние сыновья которых обвинялись в «гомосексуальном разврате» по отношению к другим детям. Казаки напрямую угрожали семьям, вынуждая их уехать.151

* * *

71 Более подробно о последствиях системы прописки для прав человека, см. Helsinki Watch, «Ограничения на проживание и поездки в России», Краткий отчет Human Rights Watch , vol.4, выпуск 14, август 1992 г .; Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание? Расистские нападения со стороны правоохранительных органов Москвы», Краткий отчет Хьюман Райтс Вотч , т. 7 нет. 12 (D), август 1995 г .; и Хьюман Райтс Вотч, «Москва: сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч, , т. 9, вып. 10 (D), сентябрь 1997 г. 72 Закон также поддержал искоренение системы прописки. Он предусматривал систему регистрации гражданского населения, которая служила бы уведомлением, а не системой лицензирования.73 Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), который подписала Российская Федерация, также предусматривает, что «каждый, кто находится на территории государства на законных основаниях, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свобода выбора места жительства ». Статья 12 (3) защищает это право от дискриминационного применения, требуя, чтобы исключение не нарушало право на свободу от дискриминации, закрепленное в статье 2 (1) и статье 26 того же пакта.74 Российская газета , Москва, 25 августа 1994 г., стр. 4. 75 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации о проверке конституционности серии нормативных актов в городе Москве и Московской области, Ставропольском крае, Воронежской области и городе Воронеже, регулирующих регистрацию граждан, прибывающих на постоянное место жительства, 4 апреля 1996 г. № 9-П. Опубликовано в Российская газета от 17 апреля 1996 г. 76 Сбор подлежал оплате после подачи документов о прописке.См. Дэниел Уильямс, «Суд отклоняет плату за услуги Москвы», The Washington Post, , 11 июля 1997 г., с. A27. 77 Ежедневный бюллетень RFE / RL, 2 июня 1997 г. 78 Правительство на федеральном и местном уровнях сочло удобным не сообщать сотрудникам правоохранительных органов об отмене системы или о том, что федеральные законы имеют приоритет над местными постановлениями. Бюрократическая инерция, выработанная десятилетиями принуждения, также помогла сохранить систему прописки в силе. Некоторые государственные служащие либо не знают, что постановления признаны незаконными, либо сознательно игнорируют постановление, возможно, потому, что оно приносит доход, как официальный, так и «неформальный», или за счет коррупции.79 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, Проверка конституционности пунктов 10, 12 и 21 «Об установлении правил регистрации и исключения граждан Российской Федерации из регистрационного списка временного или постоянного проживания на территории Российской Федерации». Федерация и список должностных лиц, ответственных за регистрацию », 2 февраля 1998 г. Опубликовано в Российская газета , 10 февраля 1998 г. 80 Описание этих трудностей см. В «О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации (1994-95)», Отчет Президентской комиссии по правам человека, перевод на английский язык, с.89. 81 Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации« О беженцах », вступил в силу 3 июля 1997 года. Несмотря на название, он заменяет Закон 1993 года« О беженцах ». Российская газета , 3 июля, стр. 4. 82 Это относится к тем просителям убежища, которые в ожидании определения статуса предпочитают жить не в лагерях беженцев, а в частных домах. К чести, российский закон о беженцах (статья 6) предоставляет лицам, ищущим убежища, такой выбор.83 Заявление было сделано 11 марта 1998 г. на московском телеканале «ТВ Центр». 84 Подробное описание этих правил и документацию о злоупотреблениях, сопровождающих их соблюдение, см. В Хьюман Райтс Вотч, «Москва: Сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч , том 9, № 10 (D ), Сентябрь 1997 г. См. Также Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание ?: Расистские атаки московских правоохранительных органов».

85 Там же, стр. 36.

86 Постановление Краснодарского края «О мерах по усилению государственного контроля за миграцией в Краснодарском крае и смягчению негативных последствий чрезмерной миграции» , No.236, принята Законодательным собранием Краснодарского края 16 июня 1997 года.

87 Правила озаглавлены: Постановление № 682-П «Об утверждении перечня городов и районов для введения особого режима регистрации временного проживания и постоянного проживания» , принятое законодательным собранием Краснодара 4 июля 1997 года. Затронутые города: Анапа, г. Геленджик, Крымск, Новороссийск, Сочи, Туапсе, Крымский район, Туапсинский район.

88 О посещении и получении ПМЖ в Ставропольском районе и Об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения ПМЖ в Ставропольском районе , Ставропольская правда (Ставропольская правда), Ставрополь, д.205, 21 октября 1994 г. Дополнен одноименным Законом № 41 от декабря 1996 г.

89 Постановление 651-39 «О признании утратившим силу постановления Ставопольской губернской Думы от 6 октября 1994 г. № 188-8« О посещении и получении постоянного места жительства в Ставропольском крае ». Ставропольская правда , 17 июля 1997 г.

90 Телефонное интервью с Хароном Дениевым, председателем Вайнахского культурного центра, Ставрополь, 27 мая 1998 г.

91 Беженцы, проживающие в России, но прибывшие из других стран бывшего Советского Союза, сталкиваются с серьезными препятствиями на пути к получению не только официального статуса беженца, но и российского гражданства.Бывшие советские граждане, постоянно проживавшие на территории России до 6 февраля 1992 г. и не отказавшиеся от российского гражданства в течение одного года с этой даты, автоматически признавались гражданами России в соответствии со ст. 13, часть 1 Закона о гражданстве. Хотя в соответствии с Гражданским кодексом (статья 20) «постоянное место жительства» означает фактическое проживание, а не «прописку», многие люди без прописки не считались и до сих пор не считаются российскими гражданами местными властями. Благодарим Александра Осипова за это понимание.

Согласно российскому закону о гражданстве 1992 года, до 2000 года любое лицо, которое было гражданином Советского Союза, может стать гражданином России. Закон требует, чтобы люди подавали заявление на получение гражданства в российском консульстве в своей стране, что абсурдно для тех, кто был вынужден бежать. Закон не требует от тех, кому посчастливилось получить официальный статус беженца, возвращаться на родину. Следовательно, например, многие этнические армяне в Ставропольском и Краснодарском краях не имеют гражданства, поскольку они были гражданами Советского Союза, когда бежали из Азербайджана; многие из тех, кто проехал через Армению, не стали гражданами.

92 Положения, с. 23.

93 Там же. В некоторых городах это не так. См. Обсуждение Сочи выше.

94 Интервью, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

95 Интервью с Виктором Хлопоней, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

96 Интервью, Пятигорск, 10 апреля 1996 г. Дж. Просил не разглашать его имя.

97 После антиармянского насилия в Азербайджане в 1988-90 гг., Армяне начали оказывать давление на 160 000 этнических азербайджанцев, проживавших в Армении, чтобы те уехали.Большинство в конце концов сбежало. Курдов-мусульман смешали с азербайджанцами, а курдам-езидам разрешили остаться. Примерно 350 000 этнических армян были изгнаны из Азербайджана аналогичным насилием.

98 Интервью, ст. Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

99 Интервью, Краснодар, 14 апреля 1996 г.

100 Интервью, Пятигорск, 8 апреля 1996 г.

101 Интервью, Ставрополь, 7 апреля 1996 г.

102 Интервью с Шарани, Палласовка, Волгоградская область, 5 марта 1997 г.

103 Интервью, Волгоградская область, 4 марта 1997 г.

104 Интервью, Ставрополь, август 1996 г.

105 Интервью, Пятигорск, август 1996 г.

106 Интервью, Пятигорск, апрель 1996 г.

107 См. Хьюман Райтс Вотч, «Россия: под перекрестным огнем», Отчет Хьюман Райтс Вотч , март 1996 г., с. 30.

108 Интервью, Волгоград, март 1997 г.

109 Интервью, Николаевск, Волгоград, 5 марта 1997 г.

110 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г. Опрашиваемый не смог определить даты этих инцидентов, объяснив это их частотой.

111 Интервью, Чернолесское Ставропольского края, 20 августа 1996 г.

112 Интервью, Николаевск, Волгоградская область, 6 марта 1997 г. Термин «черные» используется унизительно по отношению к неславянам, особенно кавказцам и выходцам из Средней Азии.

113 Сход граждан дословно переводится как «собрание граждан.Казаки вели по крайней мере «сходы» в Краснодарском крае против турок-месхетинцев с благословения и, возможно, сговора местных властей. Тогда местные районные власти заявляют, что такие «сходы», требовавшие выселения турок-месхетинцев, представляют собой «спонтанное возмущение народа». См. «Мемориал», «Начало этнической чистки».

114 Мельник, с. 121.

115 Интервью, станица Филимоновская (село, основанное казаками в XVIII веке), Ставропольская губерния, 7 апреля 1996 г.

116 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

117 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

118 Интервью, Палласовка, 5 марта 1997 г.

119 Интервью с Иваном Москаленко, заместителем главы администрации Буденновска, Буденновск, 12 апреля 1996 г. См. Также: Карлотта Галл и Томас де Ваал, Чечня, Бедствие на Кавказе (Нью-Йорк: New York University Press, 1998), п. 258.

120 Интервью, Буденновск, 12 апреля 1996 г.

121 Николай Гритчин, «Изгоняя Чеченцев из Ставрополья, власти действуют на руку Дудаева», Известия, Москва, 30 июня 1995 г., с. 1.

122 Там же.

123 Харон Дениев, председатель Совета старейшин Чечни в Ставрополе, сообщил, что получил этот номер от Петра Петровича Марченко, назначенного губернатором Ставрополя после инцидентов в Буденновске. Интервью, Ставрополь, 4 апреля 1996 г.

124 Краткое содержание событий в Терском на русском языке см. В Вайнахском культурном центре Ставрополя, Поселок Терский: Два года после Буденновских событий, Права Человека, No.1, (Ставрополь) октябрь 1997г.

125 Интервью в Чернолесском Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

126 Интервью в Терском 21 августа 1996 г.

127 Интервью, Терское, 21 августа 1996 г.

128 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

129 Интервью, Чернолесское, 20 августа 1996 г.

130 Интервью, станица Филимоновская, Ставропольский край, 7 апреля 1996 г.

131 Интервью, Ставрополь, апрель 1996 г.

132 Назначенный Москвой лидер Чечни, практически не имевший власти в Чечне.

133 Ферганская долина в Узбекистане была местом массового межэтнического насилия в 1989 году.

134 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

135 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

136 Интервью, Волгоград, 5 марта 1995 г.

137 См. Выше «Казачье движение».

138 Интервью с Владимиром Георгиевичем Лихониным, заместителем по экономическим вопросам главы Тимашевского района Краснодарского края, 15 апреля 1996 г.

139 «Заявление Совета Атаманов и Совета Стариков Екатеринодарского отделения ВКВ» 19 июня 1995 г.

140 Там же.

141 «Положение», с. 81.

142 «Положение», с. 81.

143 Там же.

144 См. Прекрасную работу «Мемориала» о турках-месхетинцах, особенно раздел «Роль казачьих формирований», стр. 80-94 в «Положении». См. Также обновленную информацию Мемориала о положении турок-месхетинцев: Правозащитный центр «Мемориал» , «Начало этнической чистки в Краснодарском крае: дело турок-месхетинцев», Информационный бюллетень , № .1, 20 сентября 1997 г .; и «Остановить этнические чистки в Краснодарском крае!» 5 декабря 1997 г.

145 Интервью, Краснодар, 15 апреля 1996 г.

146 Интервью, Краснодар, 16 апреля 1996 г.

147 Интервью, Краснодарский край, апрель 1996 г.

148 Интервью с Мирсеном Мароняном, Пятигорск Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

149 Интервью с Теймуразом Галаканом, станица Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

150 Интервью с бизнесменом, заместителем председателя Координационного совета армянской общины Оником Энрикяном, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

151 Мемориал, «Начало этнической чистки».

Эта веб-страница была создана с использованием пробной версии HTML Transit 3.0.

Россия: 71 бортовой погиб в авиакатастрофе | Голос Америки

Все 71 человек на борту российского пассажирского самолета погибли в результате крушения самолета под Москвой, заявили в воскресенье российские официальные лица.

«На борту находились шестьдесят пять пассажиров и шесть членов экипажа, и все они погибли», — говорится в заявлении Управления транспортных расследований России.Среди пострадавших трое детей.

Самолет семилетней давности исчез с радаров через несколько минут после вылета из второго по величине аэропорта столицы, Домодедово, и падал со скоростью 6700 метров в минуту в последние секунды крушения, сообщил сайт отслеживания полетов FlightRadar24.

Региональный самолет Ан-148, принадлежащий Саратовским авиалиниям, летел из Домодедово в город Орск, когда он потерпел крушение недалеко от Аргуново, примерно в 80 км к юго-востоку от Москвы.

Причина сбоя в настоящее время неизвестна. Российские СМИ сообщили, что поисковые бригады нашли один бортовой самописец, но неясно, это данные или диктофон.

ФАЙЛЫ — это файловая фотография, сделанная 10 октября 2017 г. ФАЙЛЫ — Эта файловая фотография, сделанная 10 октября 2017 г., показывает международный аэропорт Домодедово под Москвой.

Министр транспорта России Максим Соколов заявил журналистам в воскресенье, что еще рано делать выводы, но все возможные причины крушения расследуются Комитетом гражданской авиации.

«Начали работу специалисты, сейчас они собирают остатки самолета, ищут так называемые черные ящики и только по результатам их расследования и экспертизы мы сможем поднять вопрос о причинах этого. авиакатастрофа «, — сказал он.

Соколов также сообщил, что в понедельник группа психологов и врачей отправится в Оренбургскую область, чтобы помочь семьям погибших.

Полиция перекрыла дорогу возле места авиакатастрофы Полиция перекрыла дорогу возле места авиакатастрофы под Москвой, фев.11, 2018.

Президент России Владимир Путин выразил «свои глубокие соболезнования тем, кто потерял своих близких в авиакатастрофе», — заявил его пресс-секретарь Дмитрий Песков.

Президент США Дональд Трамп вместе с мировыми лидерами выразил соболезнования Путину и российскому народу. «Соединенные Штаты глубоко опечалены трагической гибелью пассажиров рейса 703 Саратовских авиалиний. Мы выражаем соболезнования семьям погибших и народу России», — говорится в заявлении Белого дома.

Место крушения было покрыто сильным снегом, что затрудняло доступ к этому месту, так как спасателям пришлось припарковать свои машины и добраться до места крушения пешком.

В прошлом аэропорт был в центре внимания безопасности. Он подвергся резкой критике в 2004 году после того, как чеченские террористы-смертники уничтожили два авиалайнера, вылетевших из аэропорта в тот же вечер, в результате чего погибло в общей сложности 90 человек. В результате взрыва 2011 года в зоне прибытия погибли 37 человек.

Ветхое оборудование и плохой надзор преследовали российскую гражданскую авиацию в течение многих лет после распада Советского Союза в 1991 году, но в последние годы показатели ее безопасности улучшились.

субъектов РФ | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Флаги и эмблемы регионов

ПРОФИЛЬ

Дата создания 27 сентября 1937

Столица Смоленск

Смоленская область входит в состав Центрального федерального округа

Площадь 49800 кв км

Население 942400 (2019)

Этнические группы

(национальная перепись 2010 г.,%)

Русские — 94.66

Украинский — 1,29

Белорусский — 1,27

Другой — 2,78

Административное деление (2019)

Муниципальные образования — 2

Муниципальные районы — 25

Сельские города — 23

207 сельских округов География и климат

Смоленская область расположена на центральном востоке. Европейская равнина, включающая Смоленское и Вяземское нагорья (до до высоты 319 м).
Область граничит с городами Псков, Тверь, Москва, Калуга, и Брянская области; граничит с республикой Беларуси.

В области 1149 рек, 160 озер, в том числе ледникового происхождения. озера, такие как Каспля, Свадицкое, Велисто и другие, и четыре водохранилища: Десногорское, Сашновское и Вазузско-Яузское. Крупнейшие реки — Днепр и его притоки, Сож, Десна, Воп и Вязьма.

Климат в районе умеренно-континентальный. Средняя температура января –3,3 ° C, июля — 17,2 ° C. Среднее количество осадков в январе — 71 мм; среднее количество осадков в июле 108 мм.

Здесь находится Смоленское Поозерье. Парк, Хмелитинский государственный историко-культурный заповедник и музей, и девять региональных заповедников.

Правительство

Законодательная власть в лице Смоленской областной Думы, которая является постоянно действующей, высший и единственный орган законодательной власти в регионе.

В Смоленской областной Думе 48 депутатов, из них 24 по одномандатным округам, а остальные 24 в едином избирательном округе, где определены победители пропорционально количеству голосов, отданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

Действующая Дума Смоленской области избрана в сентябре. 2018. Срок его действия истекает в сентябре 2023 года.

Исполнительная власть Администрацию Смоленской области возглавил губернатором.

Губернатор Смоленской области — высшее должностное лицо области избранное в течении пяти лет. Срок полномочий нынешнего истекает в сентябре 2020 года.

Администрация Смоленской области — бессменный высший исполнительный директор области. власть.

Экономика и природные ресурсы

Основным сектором экономики области является обрабатывающая промышленность, составляют более 30% регионального ВВП, около 2000 промышленных предприятий объектов, в том числе около 600 крупных и средних компаний.

Основные отрасли промышленности: атомная и тепловая энергетика. машиностроение, ювелирное производство, машиностроение и приборостроение, деревообрабатывающая, химическая, текстильная и пищевая промышленность, а также как производство товаров народного потребления и строительных материалов.

Наибольшая доля в валовой промышленной продукции принадлежит в следующих отраслях: ювелирная (Кристалл), химическая пищевая промышленность, машиностроение и энергетика (Смоленск. Атомная электростанция, региональные ТЭЦ и комбинированное производство тепла и электростанции). Есть основные продукты питания, деревообработка и целлюлоза. и производство бумаги, на долю которых приходится более 70% от общего промышленного производства в области.
Регион богат низкоэнергетическими бурыми углями, торфом, сапропелем, фосфориты, известковый туф, песок и гравий, строительство и стекло пески, огнеупорные глины, цементное сырье, строительные карбонаты, керамическое сырье материалы, керамзит, каменная соль.

Сельское хозяйство составляет около 6% регионального ВВП. Сельское хозяйство в основном ориентированы на развитие молочного и мясного скотоводства разведение, переработка мяса и молока, поддержка малого бизнеса, лен производство, семеноводство и картофелеводство. Животноводство является основой экономики сельского хозяйства и составляет около 80% товаров на рынке. Молочные продукты Наиболее развито животноводство. Осуществление масштабных инвестиций проекты в области животноводства — ключевой приоритет региона.

Культура и туризм

Смоленская область богата историческими достопримечательностями. и архитектурные памятники, в том числе известные церкви, соборы и монастыри. Самые известные из них — 17-е Успенский собор, XII век Архангельская церковь Михаила и монастырь Авраама начала 13 века. Преображения Господня. Только в Смоленске около 30 памятников и мемориалов, в том числе «Опаленный цветок». в память о детях, погибших в нацистских концлагерях.

Гнездовский историко-археологический и природный заповедник, в 12 км от Смоленска находятся знаменитые курганы. и поселения, восходящие к Древней Руси.

К достопримечательностям региона относятся: Смоленская крепость. стена, построенная в конце 16 ^-го века; Талашкино Историко-художественный заповедник, памятник 1812 г. Смоленские защитники, памятник Михаилу Кутузову, Хмелитский историко-культурный и природный заповедник, на базе в музее-усадьбе выдающегося русского писателя Александра Грибоедова, и музей-усадьба Михаила Глинки Новоспасское.

В регионе также находится Смоленское Поозерье. Национальный парк, включающий 35 исключительно красивых ледниковых озер. источник. Национальный парк создан для сохранения природы. и изучать местную флору и фауну. Многие растений, произрастающих в парке, включены в Красную книгу.

Туризм в регионе — важная отрасль экономики. Около 20000 туристов ежегодно посещают Смоленская обл. Некоторые из главных событий в области находятся: ежегодная туристическая Соловьева Переправа. фестиваль, Любинский военно-исторический фестиваль, Золотой Феникс кинофестиваль, национальный музыкальный фестиваль имени Глинки Молодежный туристический фестиваль «Потемкинские забавы».

Военный корабль США проводит учения на заднем дворе России, сообщение о том, что Черное море «для всех»

Черное море на борту американского военного корабля «Росс» — Напряженное противостояние между британским военным кораблем и российскими военными было заснято на камеру поздно прошлый месяц. Русские самолеты жужжали британское судно и делали враждебные предупреждения. Инцидент произошел в Черном море, где США и десятки других стран до сих пор проводят военные учения.

Россия отказалась пропустить иностранные корабли через территорию, которую она считает своими территориальными водами, у Крымского полуострова — территории, которую Москва в одностороннем порядке аннексировала у Украины в 2014 году.Россия пригрозила бомбить любые суда, которые войдут в этот район.

Getty / iStockphoto

Эсминец ВМС США USS Ross недавно покинул украинский порт Одесса, чтобы возглавить военные учения в Черном море, а Холли Уильямс из CBS News — единственный корреспондент американской сети на борту военного корабля.

На этой неделе «Росс», возможно, маневрировал примерно в 5000 милях от восточного побережья Соединенных Штатов, но по мере того, как отношения Америки с Россией ухудшились, Черное море — на заднем дворе России — стало потенциальной точкой возгорания.

Уильямс наблюдал, как американские моряки открыли огонь по вражескому кораблю, прицелились по вражеским боевым самолетам и подверглись атаке истребителей. Это была просто симуляция — военные учения с боевой стрельбой, в которых участвовали 28 американских военных союзников.

Военная помощь США — вопрос выживания в Укр … 02:40

Но реальный соперник Америки, похоже, внимательно следил за учениями.Четыре российских корабля по очереди преследовали USS Ross, а поблизости неоднократно кружили российские истребители.

Командующий Джон Д. Джон, 20-летний ветеран ВМС США, сказал Уильямсу, что его это не беспокоит. Чтобы спровоцировать настоящее столкновение, потребуется гораздо больше, чем действующие поблизости русские.

Актуальные новости

«Если кто-то откроет по вам огонь, это станет основанием для принятия мер самообороны», — сказал он. «Если кто-то агрессивен, и вы чувствуете угрозу, вы имеете право защищаться.«

Эсминец ВМС Великобритании HMS Defender прибыл в порт Одесса на юге Украины 18 июня 2021 года. Юлий Зозулия / Укринформ / Barcroft Media / Getty

Когда в прошлом месяце британский военный корабль HMS Defender вошел в воды у Крыма, в Черном море он подвергся более враждебной тактике. Правительство Великобритании опровергло утверждения Москвы о том, что российские самолеты сбросили бомбы на пути Защитника и произвели предупредительные выстрелы, но российские военные действительно угрожали атаковать.

В радиопередаче об инциденте слышно, как русский офицер предупреждает британское судно на английском с сильным акцентом: «Если вы не измените курс, я буду стрелять».

#NavyPartnerships 🇺🇸 ⚓ 🇺🇦
Президент Украины Владимир Зеленский посетил эсминец ВМФ США USS Ross (DDG 71) 4 июля во время многонациональных морских учений # ExerciseSeaBreeze2021, которые с тех пор проводят @USNavyEurope и @UA_NAVY в Черном море. 1997. pic.twitter.com/Kf0cFSVykg

— У.S. Navy (@USNavy) 5 июля 2021 г.

Россия отправила солдат для незаконного захвата контроля над Крымским полуостровом у соседней Украины более семи лет назад, но США и их союзники не признают российский захват, и плавание военного корабля через крымские воды заставляет задуматься.

Россия пригрозила бомбить иностранные военные корабли, которые заходят в эти воды в будущем.

Учения, в которых участвует USS Ross, проходят в нескольких милях от этого участка Черного моря, и американский военный корабль хорошо вооружен ракетами «Томагавк» и «Гарпун» и торпедами.

Командир Джон называет его «ножом швейцарской армии для военных кораблей США» — хорошо оснащенным, чтобы отражать агрессию вражеских кораблей, самолетов или даже подводных лодок.

Во время учений «Си Бриз 2021» ВМС США продемонстрировали это, отчасти чтобы успокоить американских союзников.

«Послание, которое он посылает, состоит в том, что международное воздушное пространство и воды предназначены для всех, а не принадлежит одной стране», — сказал Джон CBS News.

США заявляют, что они привержены поддержанию безопасности Черного моря, и это важно для друзей Америки в регионе, включая многие страны, которые живут в непосредственной близости от России и опасаются посягательств России.

«Забытая война» 02:55

Объявление о дополнительных санкциях Казначейства в отношении должностных лиц и организаций Российской Федерации

Санкции направлены против семи российских государственных служащих, в том числе членов ближнего круга российского руководства, и 17 юридических лиц

ВАШИНГТОН — Университет U.Сегодня Министерство финансов назначило семь российских государственных чиновников, в том числе двух ключевых членов ближайшего окружения российского руководства, и 17 организаций в соответствии с Указом 13661. E.O. 13661 разрешает применять санкции, в частности, к должностным лицам правительства России и любому физическому или юридическому лицу, которое принадлежит или контролируется, действовало от имени или от имени или оказывало материальную или иную поддержку высокопоставленному должностному лицу российского правительства.

«В Женевском совместном заявлении от 17 апреля Россия согласилась предпринять конкретные шаги по деэскалации ситуации на Украине, но до сих пор категорически отказывалась это сделать», — сказал заместитель министра по терроризму и финансовой разведке Дэвид С.Коэн. «С самого начала незаконных и незаконных действий России в Украине мы четко заявили: Соединенные Штаты, действуя самостоятельно и вместе с нашими международными партнерами, будут налагать на Россию все более высокие издержки, если она будет продолжать свои усилия по дестабилизации Украины и будет привлечь Россию к ответственности за ее провокационные действия ».

Государственные служащие РФ

Следующие лица включены в список, поскольку они являются должностными лицами правительства России.

Олег Белаванцев был назначен полпредом президента России в Крыму 21 марта 2014 года президентом Путиным.

Сергей Чемезов был назначен Указом Президента Российской Федерации 26 ноября 2007 г. Генеральным директором Государственной корпорации по развитию, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех». Ростех — российская государственная холдинговая компания, не подвергшаяся санкциям.Чемезов — верный союзник президента Путина, которого он знает с 1980-х годов, когда они жили в одном жилом комплексе в Восточной Германии. Сергей Чемезов был одним из кандидатов правительства России в совет директоров «Роснефти», российской государственной нефтяной компании. Избран в Правление ОАО «НК« Роснефть »20 июня 2013 года.

Дмитрий Козак — заместитель председателя правительства Российской Федерации, должность, которую он занимал с октября 2008 года, и на которую он был повторно назначен указом президента в мае 2012 года.Козак занимал ряд должностей в Российской Федерации с 1999 года, в том числе руководил аппаратом правительства и министром регионального развития.

Евгений Муров — директор Федеральной службы охраны России, генерал армии. Муров работал в службах государственной безопасности России с 1971 года, а в мае 2000 года стал начальником и директором Федеральной службы охраны.

Алексей Пушков — депутат Государственной Думы с 4 декабря 2011 года.Он также является председателем комитета Государственной Думы по международным делам.

Игорь Сечин — президент и председатель правления «Роснефти», ведущей нефтяной компании России и одной из крупнейших публичных нефтяных компаний мира. «Роснефть» — государственная компания и не попала под санкции. Сечин ранее был заместителем председателя правительства Российской Федерации с 2008 по 2012 год. Кроме того, с 2004 по 2008 год Сечин был заместителем главы администрации президента Путина.Сечин продемонстрировал абсолютную лояльность Владимиру Путину — ключевую составляющую его нынешнего положения.

Вячеслав Володин — первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. Считается, что решение президента России Владимира Путина переехать в Крым было основано на консультациях с его ближайшими советниками, в том числе с Володиным.

Юридические лица

Следующие юридические лица включены в перечень, поскольку они принадлежат или контролируются лицами (физическими или юридическими лицами), чья собственность и интересы в имуществе заблокированы в соответствии с E.О. 13661.

InvestCapitalBank и СМП Банк контролируются Аркадием и Борисом Ротенбергами, которые были включены в список 20 марта 2014 года в соответствии с постановлением Е.О. 13661 за действия от имени или за оказание материальной помощи, спонсорство или предоставление финансовой, материальной или технологической поддержки, товаров и услуг высокопоставленному должностному лицу Правительства Российской Федерации или в его поддержку.

Стройгазмонтаж (Группа СГМ) — компания по строительству газопровода, принадлежащая или контролируемая Аркадием Ротенбергом.Ротенберг создал SGM Group в 2008 году после приобретения нескольких подрядчиков «Газпрома».

Группа Volga определена как принадлежащая или контролируемая Геннадием Тимченко. Тимченко был включен в список 20 марта 2014 года по заявлению Е.О. 13661 за действия от имени или за оказание материальной помощи, спонсорство или предоставление финансовой, материальной или технологической поддержки, товаров и услуг высокопоставленному должностному лицу Правительства Российской Федерации или в его поддержку.Тимченко является единственным акционером Volga Group, группы инвестиционной стратегии, которая владеет долей участия в различных активах от имени Тимченко.

Transoil — российский оператор грузовых железнодорожных перевозок, специализирующийся на перевозках нефти и нефтепродуктов. Трансойл определен как принадлежащий или контролируемый Группой Волга и Тимченко.

«Акваника» (ООО «Русское время») — российская компания по производству минеральной воды и безалкогольных напитков.Акваника внесена в список, потому что она принадлежит или контролируется Volga Group и Тимченко. Aquanika производит напитки под несколькими торговыми марками, включая Aquanika.

ООО «Сахатранс» — транспортная компания, занимающаяся строительством балкерного терминала для экспорта угля и железной руды в бухте Мучка недалеко от Ванино на Дальнем Востоке России. ООО «Сахатранс» определено как принадлежащее или контролируемое Группой Волга и Тимченко.

ООО «Авиа Групп» участвует в наземной инфраструктуре Центра деловой авиации в международном аэропорту Шереметьево в Москве, предлагая услуги по техническому обслуживанию воздушных судов, включая хранение воздушных судов и услуги по организации полетов.ООО «Авиа Групп» определено как принадлежащее или контролируемое Группой Волга и Тимченко.

ООО «Авиа Групп Норд» предоставляет услуги по управлению корпоративной авиацией в Международном аэропорту Пулково в Санкт-Петербурге, Россия. ООО «Авиа Групп Норд» определено как принадлежащее или контролируемое Группой Волга и Тимченко.

Стройтрансгаз Холдинг — холдинговая компания по строительным активам. Стройтрансгаз Холдинг определен как принадлежащий или контролируемый Группой Волга и Тимченко.

Группа Стройтрансгаз — российская строительная группа, состоящая из ряда хозяйствующих субъектов, специализирующихся на различных аспектах строительной отрасли. Группа «Стройтрансгаз» определена как принадлежащая или контролируемая Группой Волга и Тимченко.

ОАО «Стройтрансгаз» — строительная электросетевая компания. ОАО «Стройтрансгаз» определено как принадлежащее или контролируемое Группой Стройтрансгаз, Группой Волга и Тимченко.

ООО «Стройтрансгаз-М» — это промышленно-строительная компания, специализирующаяся на проектах в нефтегазовой, нефтехимической и других областях гражданского строительства. ООО «Стройтрансгаз-М» определено как принадлежащее или контролируемое Группой Стройтрансгаз, Группой Волга и Тимченко.

ООО «Стройтрансгаз» — предприятие по строительству инфраструктуры. ООО «Стройтрансгаз» определено как принадлежащее или контролируемое Группой Стройтрансгаз, Группой Волга и Тимченко.

Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания Аброс » принадлежит или контролируется Банком «Россия». Банк «Россия» внесен в список 20 марта 2014 г. 13661 за действия от имени или за оказание материальной помощи, спонсорство или предоставление финансовой, материальной или технологической поддержки, товаров и услуг высокопоставленному должностному лицу Правительства Российской Федерации или в его поддержку. Банк Россия также был признан принадлежащим или контролируемым Юрием Ковальчуком, который был внесен в список 20 марта 2014 года в соответствии с Э.О. 13661.

ЗАО «Зест » определено как принадлежащее или контролируемое Банком «Россия».

АБ «Собинбанк » определен как принадлежащий или контролируемый банком «Россия».

В результате сегодняшних действий любые активы обозначенных сегодня физических и юридических лиц, находящиеся под юрисдикцией США, должны быть заморожены. Кроме того, как правило, запрещены транзакции физических лиц в США или внутри США с участием физических и юридических лиц, обозначенных сегодня.

Идентификационная информация

Имя: Беловенцев Олег Евгеньевич

AKA: Олег Белавенцев

Дата рождения: 15 сен 1949

Заголовок: Полномочный представитель Президента РФ в Крымском округе

Заголовок: Член Совета Безопасности РФ

Имя: Сергей Чемезов

AKA: Чемезов Сергей Викторович

Дата рождения: 20 августа 1952 г.

АП: Черемхово, Иркутск, Россия

Имя: Козак Дмитрий

Дата рождения: 07 ноября 1958 г.

А / Я: Кировоград, Украина

Заголовок: Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Имя: Муров Евгений Алексеевич

AKA: Евгений Муров

AKA: Евгений Муров

AKA: Евгений Муров

Дата рождения: 18 ноября 1945 г.

А / Я: Звенигород, Москва, Россия

Заголовок: Директор Федеральной службы охраны Российской Федерации

Название: Генерал армии

ФИО: Пушков Алексей Константинович

AKA: Алексей Пушков

Дата рождения: 10 августа 1954 г.

Название: Председатель комитета Государственной Думы по международным делам

Имя: Игорь Сечин

Дата рождения: 07 сен 1960

А / п: г.Санкт-Петербург, Россия

Имя: Вячесла Володин

Дата рождения: 4 февраля 1964 г.

а / я: Алексеевка, Хвалынский район, Саратов, Россия

Заголовок: Первый заместитель Руководителя Администрации Президента

Наименование: InvestCapitalBank

AKA: Открытое акционерное общество InvestCapitalBank

AKA: OJSC InvestCapitalBank

AKA: InvestKapitalBank

Адрес: ул. Достоевского, 100/1, г. Уфа, 450077, Республика Башкортостан, Российская Федерация

Веб-сайт: http: // www.investcapitalbank.ru

Swift / БИК: INAKRU41

Лицензия №: 2377

Наименование: СМП Банк

AKA: Открытое акционерное общество «СМП Банк

»

AKA: Банк Северный Морской Путь

Адрес: 115035, Москва, Садовническая улица, д. 71/11,

Российская Федерация

Электронная почта: [email protected]

SWIFT / BIC: SMBKRUMM

Рейтер: BSMP

БИК (RU): 044583503

Рег.№ 3368

Сайт: www.smpbank.ru

Наименование: Стройгазмонтаж

АКА: Общество с ограниченной ответственностью «Стройгазмонтаж

»

AKA: Корпорация Стройгазмонтаж

AKA: SGM

Веб-сайт: www.ooosgm.com

Сайт: www.ooosgm.ru

Адрес: проспект Вернадского, 53,

Москва 119415, Российская Федерация

Название: Volga Group

AKA: Volga Group Investments

ФКА: Ресурсы Волги

ФКА: Volga Resources Group

Адрес: 3, rue de la Reine L-2418, Люксембург

Адрес: Россия

Название: Transoil

AKA: Общество с Ограниченной Ответственностью Трансойл

ФКА: Общество С Ограниченной Ответственностью Трансойл

AKA: Transoil LLC

AKA: Transoyl SNG Ltd.

Адрес: 197046, Россия, Санкт-Петербург, Петроградская наб., 18А,

Сайт: http://www.transoil-spb.ru

Сайт: http://transoil.com

Адрес электронной почты: [email protected]

Регистрационный номер: 1037835069986

Имя: Aquanika

AKA: Aquanika LLC

AKA: ООО «Русское время»

AKA: Общество С Ограниченной Ответственностью Русское Время

AKA: ООО «Русское время»

AKA: ООО «Русское время»

Адрес: Севастопольский проспект, 47А., из. 304, Москва 117186, Россия

Адрес: ул. Родниковая, 1/2, с. Саваслейка, Кулебакский район, Нижегородская область 607007, Россия

Сайт: http://www.aquanika.com

Сайт: http://aquanikacompany.ru

Адрес электронной почты: [email protected]

Регистрационный номер: 1075247000036

Наименование: ООО «Сахатранс»

AKA: Общество С Ограниченной Ответственностью Саха (Якутская) Транспортная Компания

AKA: Сахатранс ООО

Адрес: ул.Молодежная работа Пос. Ванино, 682860 Ванинский, Хабаровский край, Россия

Наименование: ООО «Авиа Групп»

AKA: Avia Group LTD

Адрес: Терминал Аэропорт Шереметьево Химки, 141400 Московская обл., Россия

Сайт: http://www.avia-group.su/

Наименование: ООО «Авиа Групп Норд»

Адрес: ул. Стратоява, 17 А, Санкт-Петербург, Россия

Веб-сайт: http: // www.ag-nord.ru

Наименование: Стройтрансгаз Холдинг

AKA: STG Holding Limited

AKA: STG Holdings Limited

AKA: Stroytransgaz Holding Limited

AKA: «STGH»

Адрес: 33 Stasinou Street, Office 2 2003, Nicosia Strovolos, Cyprus

Наименование: Группа компаний «Стройтрансгаз»

AKA: Стройтрансгаз

АКА: «СТГ Групп»

Адрес: ул. Беговая, 3, стр. 1, Москва 125284, Россия

Веб-сайт: www.stroytransgaz.ru

Наименование: ОАО «Стройтрансгаз»

AKA: ОАО «Стройтрансгаз»

Адрес: Новочеремушкинская ул., Д. 58, Москва 117418, Россия

Наименование: ООО «Стройтрансгаз-М»

Адрес: 26-е Собрание Коммунистической партии, улица, дом 2В, г. Новый Уренгой, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629305, Россия

Наименование: ООО «Стройтрансгаз»

AKA: ООО «Стройтрансгаз»

Адрес: Новочеремушкинская, д. 65, Москва 117418, Россия

Наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания« Аброс »

Также известен как: LLC IC Abros

Адрес: 2 литр а пл.Растрелли, Санкт-Петербург 1

, Россия

Правительственная газета Номер: 72426791

Телефон: 7812 3358979

Наименование: ЗАО «Зест

»

AKA: ZEST Leasing

Адрес: пр. Медиков 5, оф. 301, Санкт-Петербург, Россия

Адрес: 2 литр а пл. Растрелли, Санкт-Петербург 1

, Россия

Сайт: http://www.zest-leasing.ru

Регистрационный номер: 10278091

Правительственный вестник Номер: 44323193

Наименование: АБ «Собинбанк»

AKA: Собинбанк

Адрес: 15 корп.56 Д. 4 Этаж ул. Рочдельская, Москва 123022, Россия

Адрес: ул. Рочдельская, 15/56, Москва 123022, Россия

Код Swift: SWIFT / BIC SBBARUMM

Сайт: http://www.sobinbank.ru

Регистрационный номер: 102773

09

Правительственный вестник Номер: 09610355

###

Неудачный план России по созданию собственного самолета-разведчика Mach 3 SR-71

Вот что вам нужно знать : The U.S. развертывание первых в мире действующих ракет класса «земля-воздух», учтенных в конструкции RSR.

Это клише холодной войны, что как только одна сверхдержава создала новую оружейную технологию, ее соперник сразу же стал искать свою копию, сводя на нет любое преимущество в долгосрочной перспективе. Хотя это происходило часто, у Советского Союза и Запада были разные теории о том, какие именно платформы больше всего укрепят их позицию по обеспечению безопасности.

Например, в 1950-х и 60-х годах Соединенные Штаты вложили значительные средства в различные самолеты-шпионы, предназначенные для проникновения в воздушное пространство противника, такие как высоколетные RB-57 и U-2, за которыми следовали крейсерские A-12 и SR. -71 Blackbirds.

Однако Советский Союз никогда не считал, что такие технически впечатляющие проникающие стратегические разведывательные самолеты были прекрасной идеей. В конечном итоге они изо всех сил пытались угнаться за достижениями в области ракетных технологий класса «земля-воздух», и потенциальные перестрелки могли привести к досадным дипломатическим инцидентам. Лучше использовать агентов, которых можно отрицать, на земле или на орбите спутников без риска поставить в неловкое положение советских лидеров.

Тем не менее, гениальный советский инженер Павел Цыбин был близок к созданию «советского черного дрозда» — хотя он, по сути, на несколько лет предшествовал A-12 / Blackbird и изначально задумывался как ядерный бомбардировщик.

По сравнению с такими известными советскими бюро, как «Микоян и Гуревич» (МиГ), Сухой и Туполев, ОКБ-256, возглавляемое Цыбиным, оставалось небольшим, и ему приходилось бороться за небольшую часть советского оборонного бюджета. Но авиационный инженер задумал масштабно, когда в 1954 году предложил разработать бомбардировщик с прямоточным воздушным двигателем «Реактивный Самолет» (RS), который мог лететь со скоростью, в три раза превышающей скорость звука.

Цыбин нацелился на заоблачный план со своими запланированными характеристиками: максимальная дальность 10 000 миль, практический потолок 98 000 футов и крейсерская скорость в два с половиной раза превышающая скорость звука.С такими характеристиками РС могла бы наносить межконтинентальные ядерные удары на таких скоростях и высотах, которые делали бы перехват практически невозможным. У RS будут прямоточные воздушно-воздушные двигатели, объединенные в две капсулы на концах очень маленьких и тонких крыльев. Канарды (дополнительные небольшие крылья на носу самолета) обеспечивали дополнительную подъемную силу.

Рамджеты

превосходно работают на высоких скоростях, всасывая поступающий воздух, но совсем не работают на низких скоростях.

Презентация предприимчивого инженера потрясла министерство обороны СССР, и его небольшой группе было поручено разработать к 1957 году летающий прототип.Но по мере того, как Тисбин продвигался в разработке, он был вынужден сократить запланированную дальность полета RS до 4500 миль. Этого просто было недостаточно для межконтинентальной бомбардировки.

Цыбин затем обратился к концепции, разработанной Советским Союзом в 1930-40-х годах, — перевозке самолетов меньшей дальности на больших базовых кораблях. Эти летающие авианосцы даже кратковременно, но успешно проходили боевые испытания во Второй мировой войне.

Таким образом, доработанный концепт РС должен был находиться внутри специально модифицированного дальнего бомбардировщика Ту-95-Н, который выпускал РС на высоте 30 000 футов.Два сбрасываемых ракетных двигателя помогли бы разогнать бомбардировщик-паразит до скорости от 2,4 до 20,8 Маха, при которой его ПВРД могли работать эффективно и устойчиво. После этого RS мог бы доставить 2425-фунтовую ядерную планирующую бомбу.

Однако после первого успешного испытания в Советском Союзе межконтинентальной баллистической ракеты министерство обороны потеряло интерес к стратегическим реактивным бомбардировщикам дальнего действия и отказалось от проекта РС. После этого советские сверхзвуковые бомбардировщики, такие как Ту-22, были сосредоточены на использовании оружия дальнего боя и противокорабельных задач.

Неустрашимый Цыбин затем предположил, что РС можно переконфигурировать в стратегический самолет-разведчик под названием 2РС. Это отказалось от «уток» и вооружения ядерными бомбами в пользу камер, но сохранила схему запуска с воздуха. Этот проект тоже оказался недолговечным.

Последней версией концепции Цыбина стал RSR, который был более традиционным в том смысле, что он должен был оснащаться двумя турбовентиляторными двигателями Соловьева Д-21 с прямоточными воздушно-реактивными двигателями и был разработан для взлета и посадки с земли с использованием двух двухколесных посадочных мест. шестерни под хвост и нос.Чтобы компенсировать потерю мощности, планер был построен из легкого дюралюминия.

Пилот сидел в герметичной кабине и использовал органы управления с полным приводом, в то время как внешняя обшивка была сделана так, чтобы выдерживать температуру до 220 градусов по Цельсию, создаваемую трением проходящих молекул воздуха.

К тому времени развертывание в США первых в мире ракет класса «земля-воздух» — Nike Ajax — было учтено в конструкции RSR. Он должен был быть покрыт пористым радиопоглощающим материалом (RAM), предназначенным для уменьшения его радиолокационного поперечного сечения — одно из первых запланированных применений RAM, которое сегодня превратилось в критически важную технологию ведения воздушной войны.Цыбин также намеревался создать стойкость к высокому напряжению, чтобы RSR мог выполнять перекатывание ствола и другие маневры с большим ускорением для уклонения от приближающихся зенитно-ракетных комплексов.

Однако боевой радиус RSR теперь сократился до чуть более 2300 миль. Чтобы добавить универсальности, Цыбин предположил, что RSR может быть двойным самолетом-шпионом или бомбардировщиком , которые могут либо взлетать с земли, либо запускаться с воздуха с бомбардировщика Ту-95Н. К несчастью для Тысбина, авиаконструктор Андрей Туполев счел разработку Ту-95Н пустой тратой времени и отдал его ОКБ Мясищева.Кроме того, он монополизировал производство двигателей D-21 для своего самолета, отказавшись от них в проекте RSR.

К 1957 году ОКБ-256 построило трехчетвертный демонстратор НМ-1, оснащенный вместо него двумя ТРД Микулин АМ-5. После нескольких задержек 7 апреля 1959 года дозвуковой испытательный образец совершил первый из 32 испытательных полетов. Они выявили нестабильную управляемость и летные характеристики планера на взлете, а это означало, что самолет нужно было модернизировать.

Тысбин заменил никогда не поставленные двигатели Д-21 на Туманский турбореактивный двигатель Р-11Ф, который использовался на МиГ-21 и Су-15, и снизил вес за счет укорочения хвостовых стабилизаторов, утонения поверхностей крыла и замены заклепок сваркой.Получившийся в результате самолет с трапециевидными крыльями, усеченными турбореактивными двигателями, выглядел как странная помесь SR-71 и F-104 — или потрясающий научно-фантастический космический корабль.

Здесь вы можете увидеть более подробные спецификации RSR-020 и схемы различных моделей RS здесь.

Было заказано пять модернизированных RSR R-020, но затем, в октябре 1959 года, недолговечное ОКБ-256 было поглощено Мясищевым, наиболее известным своим ширококрылым стратегическим бомбардировщиком М-4 «Хаммер». Это было сделано по указанию Хрущева, который предпочитал вкладывать средства в межконтинентальные баллистические ракеты, а не в бомбардировщики.

Предположительно, три или пять планеров RSR-020 были собраны на заводе № 99 в Улан-Удэ, Сибирь, в ожидании только установки двигателей. Однако в октябре 1960 года проект был свернут, а планеры в конечном итоге списаны, несмотря на возражения разочарованных инженеров. Тисбин продолжит играть важную роль в разработке советских космических кораблей, включая Союз-1 и -2 и космический челнок Буран.

Потусторонний RSR был убит не только своими бюрократическими врагами, но и технологическими проблемами его разработки, но интересно предположить, какой ответ он мог бы вызвать в Соединенных Штатах, если бы когда-либо был развернут.